粗线条还需细品味

□本报记者 高健 多伦多报道

二十国集团(G20)领导人聚首多伦多之前，关于本次峰会存在着诸多看点，包括各方应持续执行刺激计划还是立即开展财政整顿、全球开征银行税提议能否得到响应、国际金融监管改革全球共识可否达成以及IMF是否会提前落实其出资份额的重新分配等。

然而，在峰会声明出炉后，人们却没能从中找到争论的结果。比如，“G20首脑均明确了征收银行税的必要性，各经济体成员可以依据本国经济情况和税务制度自行征收银行税”；而峰会设定的发达经济体成员在2013年之前实现赤字减半的目标，不仅得“尊重各经济体依照自身情况灵活掌握步骤的权利”，还要额外添上一句“日本除外”；IMF改革更是“与G20首脑在匹兹堡峰会上做出的承诺相一致”，留待年底的首尔峰会再行落实……

与之前的几次G20峰会所达成的共识相比，本次多伦多峰会似乎在一个高于共识的层面上做出全球经济领域的指导性判断，并在此基础上设立了成员遵循上述判断、充分行使自身政策灵活性的行为框架。换言之，本次G20多伦多峰会成果，呈现出了前所未有的粗线条，并将更多的发展目标设置工作交给了成员自身进行针对性处理。

全球各经济体联系的日益紧密，在增强经贸流动性的同时，同样导致了各经济体之间相互依赖程度的加深和危机传导链条的难以破除。而这两点在过去18个月的时间里，已经被半个多世纪以来最大规模的金融危机所清晰证明：越是紧密相连，各经济体就越需要在明确时代特征和全球发展目标的前提下，仔细甄别自身发展前路和潜在风险，这是对本国及全球经济、金融体系切实负起责任的最佳方式。

在此过程中，很重要的一点，便是G20的粗线条政策成果能够正确指明当前全球经济、金融发展道路和迫切需求。而作为金融危机爆发后全球自然选择的决策磋商平台，G20显然有能力完成这种方向性判断的重任。因为G20机制的确立本身，就是对全球化所塑造的经济多极格局及全球经济联动特征的真实反映，是全球参与经济、金融决策大趋势的最新载体，更是对多国磋商机制的效率和可行性的最前沿探索方式。它能够在东、西方经济体之间搭建一座桥梁，还可以让双方的合作更加有效，甚至已开始有能力为推动WTO多哈回合谈判及应对气候变化全球谈判等全球多国磋商机制进程施加积极、有力的影响。

需要指出的是，G20峰会出台框架式成果并给予成员更多政策灵活性，还在客观上解决了G20机制参与个体繁多、立场难以协调以及决策可能缺乏实质性等潜在弊病。

从这个意义上讲，此次G20峰会成果的粗线条，不仅要求各成员仔细理解、遵循其中的导向性判断，更反映了其作为一种决策机制，在不断成熟过程中针对自身潜在缺陷进行细致处理的绝佳能力。

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