深圳市前市长郑良玉：坚持改革开放是对小平最好纪念(2)

2012年01月20日 02:33
来源：第一财经日报 作者：卢丽涛

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政治体制改革也要敢闯敢试

日报：您认为下一步应该怎样坚持改革开放？

郑良玉：现在要实现经济发展方式转变，产业结构调整，转型升级，进一步缩小收入分配差距，通过内需来拉动经济，都要靠经济、社会、政治各领域的改革来实现。

在经济体制的改革方面，要更加重视生产要素市场的改革，过去的经济体制改革，主要侧重在商品市场改革，对三大要素市场改革，劳动力、土地、资本市场的改革严重滞后，对加快要素的合理流动促进经济发展非常不利。

第一，劳动力市场方面，劳动力流动的障碍仍然存在，社保、户籍等依然存在很多问题。从资本市场看，问题更多，中国的资本市场在监管上还存在很多问题，有法律无法治，上市公司作假圈钱的现象并不鲜见，二级市场违规交易得不到有效惩处，这样下去资本市场的发展很难为继。土地市场也有问题，农村土地产权模糊，由此带来的问题是土地利用效率低，在招商引资和城镇化中，农民的合法权益常常受到侵犯，造成中国大量失地农民。

第二，针对农民工大量进城的现状，要加快社会管理体制的改革。我了解到，目前农村失地农民和一些“80后”、“90后”的农民加在一起有一亿三千万到两亿五千万，这些人有的没有了土地，“80后”、“90后”农民没有务农经验。这些人一方面，已经失去农村谋生的手段，另一方面，也无法融入打工的城市。这个问题如果不能够通过社会管理体制改革创新来解决，将成为不安定因素，对经济可持续发展，对和谐社会的建设是不利的。

第三，在政治体制改革方面，虽然我们一直在做，但是政治体制改革大大滞后于经济体制改革，这是当前改革的困局，地方的行政体制的改革，还属于下端改革，改了多年，旧体制中的弊病，机构臃肿、效率不高、权力过大、服务不够等问题依然存在。

社会主义民主和法制，这样的核心层的改革，启动艰难。我国有监督法，各地人大在改革实践中，创新了一些监督的方法，比如民主评议、述职报告、个案监督等，但是很多又停止了，政治改革起步艰难。

我们在政治体制改革中，不像经济体制改革那样，敢试敢闯。改革是要探索的，应该要试验的。小平同志说，要允许看，大胆试，不争论。试了错了就改，对了就推广，改革就是创新的过程，政治体制改革还是欠缺这种精神。

第四，我觉得改革要上下结合，国家可以搞顶层设计，但同时要把群众普遍诉求的一些问题，作为改革的切入点，作为改革的选题。比如，公平正义，不能以稳定为借口，回避绕开实质性改革，这是改革中要不得的。

第五，我觉得改革的终极目标，要实现两个有利于，有利于解放生产力，这个也是小平南方谈话提到的，生产力发展还会面临很多障碍，要通过改革来解放生产力。第二个有利于，是有利于人民共享改革发展的成果，这才能符合社会主义改革的要求。共享发展的成果，应该作为一个要注意的大问题，特别要重视弱势群体的利益，防止少数利益集团利用权力窃取改革成果。