石楠：城市化最重要的是让进城人口成为城市一部分

2012年02月23日 18:08
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 2月23日，国际城市创新发展大会在中国深圳举行。会议由中国住房和城乡建设部、国家开发银行、深圳市人民政府和凤凰卫视共同主办，凤凰网全程直播。会上，中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠称，我觉得城市化问题的本质不仅仅是人口搬到城市里面来，很重要的是这些人口真正的改变他们的生活方式，变成城市的一部分，同时能够带动他的家乡，带动广大农村的发展来提高整个人的生活质量，这才是最重要的。

以下是发言实录：

石楠：中国的城市化道路，这个讨论的题目很大。让我想起一段历史，其实在今天讨论中国的城市化，30年前我们城市化学会是中国第一个讨论城市化问题的，1982年在南京我们召开了第一次研讨会，而研讨会讨论的主题就是“中国的城市化道路”，跟今天是一样的。

要谈论城市化城市的使命，我觉得有很多可以谈。从政府的层面讲，中国已经进入城市化国家，我们要城乡统筹，城市化会作为我们经济发展很重要的下一个推动力，我们要解决区域协调的问题，我们要解决社会公平的问题，可以谈很多。

从专业的角度讲，我自己也组织了非常多的城市化讨论。但是在这个场合跟大家讲城市化动力机制，可能我们很多听众就要睡着了。我可以从我自己的经历讲给大家听。

一个故事是我的家乡，我的家乡是江苏的如皋县，我一直很怀念我的家乡，为什么呢？一个是有血缘因素，我的父母、亲戚都在那儿。另外是我很怀念家乡宁静的生活。同时又感到非常惋惜，当时我们的县城有很多很有特色的传统街道，一些街区在中国30年城市化快速发展的过程当中，不可避免地遭到了一些破坏。所以我每次回到家乡我都在反思这个情况，这只是中国整个城市化进程当中的一个缩影。如皋在中国来讲虽然现在是列入百强县，但是过去是落后的地区。即使这么一个不算最发达的县城，在过去30年当中依然保持着高速增长的速度。从我离开县城的时候只有几万人，现在已经发展了30万人的规模。这么一个速度，我想在很多其他的国家所难以想象的。

我想说的第一点，中国的城市化道路的选择，我们是面临着一种压力下的选择。也就是说，我们发展到今天中国经济的增长保持着两位数，或者说9%、8%的速率，我们在快速工业化的进程过程当中，我们的城市化是伴随着而生。每年1000多万人口进城的速度，这样一个巨大的速度，这样一个规模在中国来讲是我们面临的必然选择，我们必须要走一个资源更节约、环境更友好，或者说不同的城市，大城市、中等城市、小城市都要共同发展的这么一个路径。也必然面临着我们在发展的过程当中要强调给每个人提供均等的机会，给每个城市提供更好的人居环境。所以我们可以说是在一种压力下的选择。

第二个故事是我家里面用的一个钟点工，这个钟点工在我们家已经干了将近20年，她是从安徽来的，也是来自于不很发达的地区，但是她已经在北京工作了20年。我相信我们的50%的城市化人口不包括她。问题是不光是她，她的老公、她的孩子现在都在北京，而且她的孩子已经完全适应了北京的生活。我们专家、学者讲了很多城市化是一个非农产业发展的过程，城市人口集聚的过程，讲了很多大的道理，讲了很多研究。但是我们看到我们身边，城市化是每天都在发生的一个社会过程，一种社会现象。我们在座的可能每一个人都离不开这些人、离不开这些现象，大家都能回想到一到春节期间，我们城市各项服务面临很大的压力，我们钟点工价格会涨很多，很多素材供应都会面临很大的压力，因为我们农民工要回家过春节了。

所以这个过程怎么解决城市化过程当中人口身份的转变，不是一个简单的统计数字的问题。当然统计数字本身具有警示的作用，有些专家已经告诉我们说50%的城市率很可怕，为什么可怕？因为很多这些年国际上发生一些“颜色革命”的国家基本上都是50%左右。但另外一方面，我觉得数字只是数字，我们可以有不同的解释，我更关注的是数字背后的指标。所以我觉得城市化问题的本质不仅仅是人口搬到城市里面来，很重要的是这些人口真正的改变他们的生活方式，变成城市的一部分，同时能够带动他的家乡，带动广大农村的发展来提高整个人的生活质量，这才是最重要的。谢谢大家！