2011年03月04日 04:36
来源：上海证券报

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⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

本报日前从权威渠道获悉，居民消费率有望被作为约束性指标纳入“十二五”规划纲要草案，消费市场扩容速度有望加快。这一消息引起市场热议。

为此，本报记者专访了全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立。

上海证券报：据了解，规划纲要草案提出未来五年要将居民消费率提高2%-3%。您觉得“十二五”期间，提高居民消费率应该定一个什么样的目标比较合适？

郑新立：2%-3%的目标太保守了。我认为，应该每年提高两个百分点，五年提高10%。如果政策得力的话，五年后就可以提高到50%。

1985年，我国居民消费率一度达到53%，所以即使五年后达到50%的水平，也还低于1985年水平。居民消费率从53%一路下降到35%了，现在不是应该想办法提高吗？

上海证券报：居民消费率每提高一个百分点，国内消费市场可以扩大多少？

郑新立：2010年，我国GDP接近40万亿元，其1%就是4000万元，提高15%对应的消费增量就是6万亿元，这是一个相当大的市场规模。

上海证券报：居民消费率提高的话，哪些方面消费将增加？

郑新立：第一，会提升住房需求，改善居住环境；第二，会提升出行需求，包括买车、城市公共交通等。第三，会提升文化、旅游、教育等方面的需求；第四，会提升医疗需求，包括保健需求等。

上海证券报：我国消费不振，结构调整则步履维艰。您觉得在这种情况下，应该怎么刺激消费？

郑新立：解决这个问题要从调整收入分配结构、税收政策、国家产业政策上着手。一个是支持中低收入人群的收入增长，比如提高中低收入人群的收入，提高个人所得税的起征点，进行住房制度的改革等。让保障性住房规模扩大，中低收入者也能够住有其所，这样可以增加他们在其他方面的消费支出。另外，社会保障体系的建设也很重要，社会保障体系建设好之后可以消除后顾之忧，让老百姓可以放心大胆地消费。

再一个是扩大就业，打破垄断。一些垄断行业要允许民营资本进入。要大力发展服务业，服务业大多是小企业和个体户，现在这些企业的税比较重。根据测算，把个体户的税收起征点提高到一万块钱，就会有一千多万的个体户受益。另外，很多城市实行支持创业个体户的政策，这样每年新办的私营企业、个体户就会加速增长，好多小企业、个体户过几年可能变成中型企业了、甚至变成大企业了。这样就业也可以跟着扩大。通过扩大就业、优惠政策放宽，中低收入者的收入就可以增加得快一些。

上海证券报：那您觉得哪些服务需求将增加？

郑新立：目前，我国公共服务的消费还比较少，公共服务消费包括教育、医疗、公共交通、供水供电、垃圾处理、污水处理等，这些总体上是供不应求。

供给不足的原因是长期改革滞后，光靠财政投入。一旦财政资金不够，就发展不起来了。因此，要用改革的办法，把社会资金引进过来，支持民办学校、民办医院的发展，甚至公共交通、桥梁、道路、垃圾处理等领域都要引进社会资金。把社会资金引进来以后，供给很快就上来了，随后消费也就上来了。要把公共服务的消费作为大消费的重点。

上海证券报：目前收入分配当中存在很多问题，比如差距过大等，您觉得应该怎么改变？

郑新立：应该通过提高中低收入者收入的办法来缩小收入差距，而不是抬高补低。不是把高收入者的收入裁掉一部分来补贴低收入者，而是把低收入者的收入提高。

上海证券报：居民消费率的提高对经济发展有什么意义？

郑新立：消费是经济发展的动力，没有消费就没有发展了。世界上其他国家的居民消费率没有像我国这么低的，我们生产了将近40万亿的GDP，才拿了三分之一让老百姓消费，美国却拿了70%让老百姓消费。