人民日报：平心而论 绝大多数人的住房条件改善了(2)

2012年12月21日 08:33
来源：人民日报 作者：富子梅

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——完善制度，是指保障民生的制度，包括教育、就业、收入、社保、健康等方面的整个制度体系都需要完善。“但我认为最重要的还是收入分配制度和社会保障制度。”郑功成强调，制度安排是全方位的，又是需要重点突出的，有了稳定的收入增长和能够解除后顾之忧的健全社保，民生改善就有了底气。

——引导舆论。“我认为这是今年经济工作会议的一大亮点。”郑功成分析，舆论及其所引领的社会氛围对民生的影响重大。改革开放30多年来，经济社会发展没停步，人民生活改善在持续，不满意度也随之不断提升。这一方面说明有些工作确实还没有做好做到位，另一方面也必须看到，舆论氛围也在一定程度上放大了百姓中的不安和焦虑。比如住房问题。平心而论，近10年来，绝大多数人的住房条件改善了，人均住房面积提高了，但因担心房价上涨，很多人无法从容地安排生活和消费，结果是一些人忽略了住房的消费品性质，而单纯把住房当成投资品，因而越来越恐慌。这表明舆论引导工作还未做到位。

再如，近日又开始热炒的养老保险基金缺口问题，明明全国养老保险基金净结余2万多亿元，再多地区出现收不抵支也无法改变全国基金结余每年持续增长的趋势，它揭示的只是急切需要推进这一制度全国统筹，绝不是老年人领不到养老金或者这一制度会破产。但一些媒体却喜欢渲染收支缺口而全然不顾全国养老保险基金结余日益壮大的事实，这种片面的舆论氛围所产生的效应进一步加剧了人们的不安与焦虑。因此，舆论的客观、理性是持续改善民生的重要环境条件。

“民生工作要分清轻重缓急，那些能尽快解决的，就紧锣密鼓地去做；需逐步解决的，要提出目标、路径、时间表，让百姓心中有数。”郑功成恳切地说。

守住底线共享暖意

眼下，在我国农村和城市贫困家庭，一个小孩从上幼儿园起，就受到资助；上小学、初中，学杂费全免，贫困寄宿生还可享受生活补助；读中等职业高中、普通高中，每年可获1500元助学金；读大学每年可获3000元国家助学金，还可享受财政贴息的国家助学贷款。

完整的教育资助体系，保证每个孩子不因家庭经济困难而辍学。

“也要清醒地看到，教育公平还没有完全解决。”郑功成指出，虽然学费全免，但对于困难家庭的孩子来说，饭费、住宿费是个不小的负担，不少孩子因为付不起食宿费用而辍学。实现教育公平要重点关注三个群体：城乡边远困难家庭的孩子、流动人口子女、残疾儿童。“把他们的上学问题彻底解决了，也就守住了底线，维护了底线公平。”郑功成说。

“中央经济工作会议把善待和支持小微企业发展、强化大企业社会责任作为改善民生的举措，充分说明中央高度重视就业这个民生之本。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣分析。小微企业提供了70%以上的就业岗位，使90%以上的新增劳动力实现就业，贡献了75%的科技创新、80%的新产品，已成为吸纳就业的重要渠道，统筹城乡发展的重要基础。小微企业健康成长就能拓宽就业者的家庭收入来源，使生活有保障。大企业主动承担社会责任，就会成为社会的稳定器。“将企业的发展放在民生工作中统筹安排，不仅新意闪亮，而且凸显企业发展在改善民生工作中所承担的重要角色，使民生工作有了抓手。”莫荣指出。

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