2011年04月18日 14:15
来源：华夏时报 作者：王冰凝

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本报记者 王冰凝 北京报道

4月10日起，据记者从电力系统了解到，国家发改委价格司上调部分亏损严重火电企业上网电价，调价幅度视亏损程度不等。目前至少已经有11个省份上调了上网电价。不过，此次调价仅上调亏损火电企业上网电价，终端销售电价没有联动，增加成本由电网企业承担。

同时据记者了解，随着上网电价的微调，4月13日最新一期的环渤海动力煤价格指数出现明显上涨，这也是该指数连续第四周出现上涨。

11省份上调上网电价

据电力方面的消息，在涉及到上网电价上涨的11个省份里，煤电价格严重倒挂的山西上调上网电价0.026元/千瓦时，河南上调上网电价0.015元/千瓦时，全国有11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上。

因为国内一直高企的CPI指数，在通货膨胀压力日益加大的背景下，煤价已经连续上涨。但国家发改委从2007年以来一直没有启动煤电联动，这也导致火电企业出现整体亏损。据中国电力企业联合会稍早前发布的一份数据显示，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。

煤价随之再上涨

虽然此次政府启动的煤电联动仅涉及部分省份的上网电价，但已经按耐不住的煤价随之跟涨。

4月13日最新一期的环渤海动力煤价格指数出现明显上涨，这也是该指数连续第四周出现上涨。

海运煤炭网指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期发布的环渤海动力煤平均价格较上周上涨8元/吨至784元/吨，涨幅1.03%，本周涨幅有所加大，四周累计上涨17元/吨。

“煤价的上涨并非不无道理的，不仅是因为市场需求的因素，还有一个很重要的因素是运费成本的增长，随着成品油价格的连续上调，煤炭的运输成本已经连续翻番，只能通过涨价来缓解运费增长的压力。但政府因为稳定电价的原因，一直在控制煤价上涨。此次上网电价的调整，势必给一直受到压抑的煤价新的上涨动力。”中国能源网首席信息官韩晓平说。

电价上涨大势所趋

从目前官方口径传来的信息可以看出，我国电价上涨已经是大势所趋。

据记者从电力系统获悉，近日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男到中国大唐集团公司调研时，曾经明确表示，受全球经济复苏、日本地震和中东北非政局等因素影响，国际煤价已高于国内，影响国内市场。因此，在努力增加电煤有效供给的同时，也要采取必要的措施，以缓解当前电力企业生产经营困难。他指出，根据“十二五”规划纲要，国家能源局正在编制“十二五”能源发展规划，拟通过体制机制和科技创新，提高资源转换和使用效率，推进安全、稳定、清洁、高效的能源产业体系的建设和实现合理控制能源消费总量。从体制机制上破解煤电矛盾，将是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。

大唐集团公司董事长刘顺达、总经理陈进行则就电价问题对国家能源局提出建议称，建立并优化电价与煤价的比价关系，疏导火电成本上涨压力，并将煤电联动政策延伸到煤热价格联动和燃气电价格联动；强化对煤炭市场的监管力度。将电煤定价纳入政策调控范畴，取消煤炭合同与运力挂钩，逐步推进运力市场改革；在财政金融政策上给予发电企业倾斜和支持。如取消煤电价格联动中发电企业自我消化30%的规定，对发电企业贷款采取低息政策以及给予适度倾斜的税收政策。

据电力“十二五“专项规划的建议，国家拟推行联动的销售电价，即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价，根据规划，2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度，2020年平均电价将超过0.8元/度。电价上涨已是大势所趋。