2011年03月11日 15:47
来源：东方网 作者：杨国栋

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开发商没卖出的房子算不算空置房？空置多长时间才算空置房呢，一年还是两年？空置房如何认定，是根据电表读数还是物业公司的报告？如果业主因为工作或其他非炒房原因而空置(比如被单位派到外地工作、准备用作婚房的婚期未到、给未成年子女买的房)，是不是也要收税或强制租售？如果相关政策只针对炒房者，又该如何认定其身份？

今年两会期间，对于空置房的激活是代表委员关注的热点。有人建议向空置房收税，有人建议政府“回收”出租，而全国政协委员常兆华的建议是，把空置房强制征用做廉租房。“空”置房怎么才能“满”起来，引发了网友的关注和热议。

住宅空置率高，不仅意味着房产市场泡沫化严重，也说明炒房者众多，大量已出售的房屋无人居住，不仅会造成严重的资源浪费，还为开发商与炒房者囤积居奇、推高房价提供了方便。楼市调控政策如果不涉及空置房，显然无助于稳定房价，降低楼市泡沫。

但不管是向空置房收税、“回收”出租或是强制征用空置房做廉租房，都避免不了空置房的定性问题。开发商没卖出的房子算不算空置房？空置多长时间才算空置房呢，一年还是两年？空置房如何认定，是根据电表读数还是物业公司的报告？如果业主因为工作或其他非炒房原因而空置(比如被单位派到外地工作、准备用作婚房的婚期未到、给未成年子女买的房)，是不是也要收税或强制租售？如果相关政策只针对炒房者，又该如何认定其身份？更别说强制租售空置房还有侵犯公民财产权的嫌疑，很难通过立法审查。

即便空置房的定性问题解决了，也难以避免炒房者钻空子。比如去年有关部门调查住房空置率时，就有开发商给空置房紧急安装节能灯，对一些待售空置房进行最基本的简单装修，以蒙混过关。甚至有人推出“空房管家”服务，可定时上门“开灯、放水”，还有专人与物业接洽，必要时提供“身份扮演”服务。至于和开发商、炒房者、房产中介多数情况下穿一条裤子的物业公司，其提供的数据就更不靠谱了。即使这些招都不管用，每年自己抽空或雇人到空置房住一天，让空置时效中断，对大多数炒房者来说也不是什么难事。真要强制租售或收税，目前国内3000万套以上的空置房到时再统计的话，恐怕剩不了几套。

其实，要降低住宅空置率，还有个简单的方法，就是向持有三套房以上的家庭征收房产税，征税对象不止是新购住房，还应包括存量住房。如果多套房持有者不想缴房产税，就只有将房屋出售或是出租后用租金支付房产税。这既避免了空置房认定的难题，还可以让空置房尽快进入市场，减少住宅空置现象。