社保基金理事长：到本世纪30年代养老金缺口将更大(3)

努力建设一流的社保基金资产管理机构

社会保障体系一般包括社会保险、社会救助和社会福利等。在社保体系中，最为复杂和至关重要的是养老保险。到本世纪30年代，我国将进入老龄化高峰期，养老金收支缺口将比现在更大。为此，要进一步扩大全国社保基金规模，满足人口老龄化高峰期部分社会养老保险的需要，以及重大自然灾害等特殊情况下，经国务院批准的其他社保需要。

面对新的机遇和挑战，我们要总结10年实践经验，进一步提高社保基金投资管理水平，努力把全国社保基金理事会建设成一流的社保资产管理机构。

第一，坚持增强投资运营好全国社保基金的历史责任感。社保基金事关民生改善、社会稳定和国家长治久安，管好人民每一文“养命钱”是国家赋予我们的崇高使命和历史责任。我们要牢记重托，审慎投资，加强队伍建设，确保完成各项任务。

第二，坚持多渠道筹集全国社保基金，不断壮大基金规模。按照“可操作、可持续、有增长”原则，使基金来源规范化和制度化。进一步巩固现有筹资渠道，积极开辟其他资金来源渠道。逐步扩大中央预算拨款，严格执行境内国有股转持办法。逐步扩大受托管理地方基本养老保险个人账户基金的范围和规模。力争 “十二五”计划末，全国社保基金资产规模逾1.5万亿元。

第三，坚持审慎投资方针，确保全国社保基金长期稳定收益。要坚持长期投资、价值投资和责任投资的理念，正确处理扩大基金规模和优化资产结构、提高基金收益和防范投资风险的关系，建立安全有效的投资决策和风险管理体系。针对全国社保基金的长期资金性质，根据市场变化，合理配置资产，在可接受的风险范围内追求长期稳定收益，务必做到长远投资回报要明显高于同期通胀率，在同行中处于领先水平。

第四，坚持改革投资管理体制，完善投资运行机制。按照专业化、国际化的发展方向，建立投资运营机制和监管体制。从中国实际出发，确定社保基金会机构性质，充分发挥社保基金会理事大会的作用，实现投资决策和执行职能的科学分工，增强投资管理能力。兼顾同业和事业单位特点，改革现有财务和人事管理制度，完善人才激励约束机制。

(作者为全国社会保障基金理事会理事长)

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