靠市场保粮食安全不靠谱

正当国际粮价猛涨，各粮食出口国大量削减粮食出口销量之际，一向有经济学家之称的茅于轼近日却在新浪、网易、人民网博客发表《为什么市场能够保障粮食安全？》文章，说什么“说粮食生产的“无数因素的作用，谁也计算不出来，只能靠市场这台大计算机去求解”，说“当今全球粮食的最大威胁恰好就是自给自足的政策”。

粮食安全能靠市场来保障吗？笔者翻阅各种公开报道，发现各国在保障粮食安全方面，鲜有将市场当成万灵丹的。比如，俄罗斯总理普京近日就针对俄罗斯粮食大面积减产，下发了“禁止大麦出口令”。其他国家也对本国粮食发出了限量出口或禁止出口的禁令。可见，“靠市场保粮食安全”很难在世界推广。针对近一段时间国际粮食涨价的问题，国家发改委价格司负责人表示，从国际国内主要粮食品种价格看,目前国际市场粮价全面大幅度低于国内市场,即使国际市场价格出现小麦价格涨幅较大的情况,也不会对国内市场价格造成明显冲击。

为何说粮食安全不能靠市场？个中道理不言而明。市场不分国界，市场只有利益没有责任。但粮食不同于其他商品，人们可以一日无肉却不能一日无粮，没有粮食就得饿肚子。假若国家出现严重自然灾害，粮食大面积失收就需要向外求援，而单纯依靠市场，就会出现粮价大涨的情况，或者其他国家限制粮食出口，那么，一个国家就有爆发粮荒的危险。

笔者知道，茅于轼提出“市场粮食安全论”的要害在于反对中国的保护18亿亩耕地红线的国策。当然，对于一个问题的探讨，可以各抒己见。但是，提出18亿亩耕地红线的意义是不言而明的：就是要确保国家粮食安全。

粮食不能靠机器生产，不能靠上天恩赐，需要靠土地种植，这本是常识。因此，确保粮食生产需要足够的土地面积作保障。有13亿人口的中国，吃饭从来就是一个大问题。因此，国家提出18亿亩耕地的红线是一个生命线，是以人为本之线，它关系粮食安全，关系子孙后代千秋大业。而在时下，即使出台了确保18亿亩耕地红线的红头文件，保护耕地问题仍然不容乐观。来自《中国国土资源报》8月17日报道，原来是鱼米之乡盛产粮食的西南某地将万亩良田租赁给企业，建起大批别墅项目，工业项目其实也是圈地，很多项目已闲置5年，根本不可生产。另一则是中部某地正在建起一个1200多亩的高尔夫球场，而有关部门却不知情。这其实只是冰山一角而已。这说明，出于地方利益，各地强占耕地、非法改变耕地用途的现象已不鲜见，且有愈演愈烈之势。因此，确保18亿亩耕地红线十分艰巨，恐怕是一场国家利益、人民利益与某些基层政府利益的博弈。事实证明，坚持18亿亩耕地红线的必要与重要。

记得，在今年年初，国务院确定了千方百计保持粮食生产稳定在1万亿斤以上的目标。实现这个目标，就需要确保种植面积，确保优良品种和各项扶农措施到位。其中，种植面积落实是十分重要的一环。当然，提高粮食产量还得靠调动农民积极性，需要利益调整，尽量向种粮农民提供优惠。事实上，近年来，国务院一而再再而三提高粮食收购价格，就是一种优惠。这些其实都为着确保粮食安全。可以说，粮食安全容不得侥幸，容不得松懈，那些脱离国情，主张靠市场保障中国粮食安全的论调，多少有些不负责任。

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