戴相龙：把上海建成国际金融中心要有实质性的突破

2011年05月20日 16:23
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 由上海市政府和中国一行三会共同主办的2011陆家嘴金融论坛于5月19-21日在上海举行，本次论坛的主题为“新时期的金融体系及其宏观管理”，凤凰网财经进行全程直播。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在全体大会四：“新时期上海国际金融中心建设的机遇”上表示，把上海建成国际金融中心要有实质性的突破，否则2020年要建成国际中心是非常难的。这个并不是为了抢时间，而是有了很好的机遇，我们必须要把握好。

以下为发言实录：

大家下午好。把上海建成国际金融中心是一个非常重要、非常敏感的课题。把上海建成国际金融中心是小平同志提出来的，中共中央做了决定的。我今天发言的题目是在这两三年之内，把上海建成国际金融中心要有实质性的突破，否则2020年要建成国际中心是非常难的。这个并不是为了抢时间，而是有了很好的机遇，我们必须要把握好。

我讲四个方面的突破。第一方面，是在推进人民币国际化，或者说人民币跨境使用。资本项目对外开放，在建立完善金融市场体系方面，要有突破。最主要是发挥上海金融机构的作用，更好的推进人民币跨境的结算和对外投资使用人民币的数量。还有一个很重要的问题，就是要推进资本项目可兑换。1996年12月份，我们宣布经常项目可兑换，资本项目可兑换，原来打算可以快一点，5到10年，当然现在看来，5到10年难做到，最重要的资本项目开放是认识问题。

上个世纪二三十年代，美国的大危机、大萧条，我们中国没有受到影响，我们是实行浮动汇率。2008年美国大危机，我们受到危害不大，是人民币资本项目没兑换，因此不要误解，只要我们放慢资本项目可兑换，我们就可以金融稳定。

现在不同了，中国是世界第二大经济体，中国的贸易占世界的1/10，中国的外汇储备占世界1/3，中国是最大金融债权国，如果我们再不扩大资本项目可兑换，可能是受害无穷。长期的通货膨胀，巨大的金融调控资本，甚至于造成资产的缩水。所以说上海的改革不能光看具体业务，一定要在资本项目可兑换方面有所突破。

首先要扩大，特别是合格机构投资者的数量和金额；第二要尽快的推出上海证券交易所的国际板，当然现在尚福林同志说快了，因为尚福林同志我比较了解他，他是比较谨慎的人，他说快了，就真的快了。但是我们不要变成到内蒙古问路，到内蒙古大草原问路，说到哪儿了？他说快了。再问还有多少？他说快到了。再问还有多少路？他说还有300公里(众笑)。没有风险，可以批多少，在于我掌握。再一个就是香港股票直通车，原来准备在天津直通的，是不是可以在上海先通起来，这个问题不大，可以拿人民币换外币，也可以拿人民币到香港买股票。

再一个就是通过这些改革，来推动人民币的可兑换，这是我说的第一个观点，一定要在这方面有所突破。

第二个方面突破，在组建大型金融机构，创立大型金融机构的上海总部，在建立完善金融机构体系上有突破。现在上海已经成为各类金融产品的交易中心。但是金融监管机构还在北京，这是事实，但是这不是改革的目标模式。我认为金融监管机构在首都是对的，但是要扩大上海金融监管局的权限。大型金融机构已经是上市公司，政企分开了，应该建立在金融交易市场中心。但是从现实出发，这些大型金融机构总部应该在上海成立上海总部，是不是叫“二总部”，“二总部”也可以，我看这个词用得很好。另外把附属公司、直属子公司尽可能设在上海。

我查了一个资料，上海的金融，独立法人在上海的，仅银行4、5家，它的资产占全国银行业8%。保险公司总公司设在上海的，资产占全国10%。证券公司的加数占全国13%。3个金融控股公司的试点一个都不在上海。我认为这和国家把上海变成国际金融中心的布局是不适应的。

所以我建议，应该创造条件，通过市场运作和政府的帮助，在上海应该组建几家，一家、两家、三家，总资产超过一万亿美元的集团公司。以后应该吸收外国大型集团的总部，或者说地区总部到上海。这是在金融机构的体系上有重大突破。

第三方面突破，在服务体系上有突破。主要在吸引高端人才方面，我认为应该有一些特别的政策。逐步做到到上海来的金融高端人才的实际收入和他的生活质量，不亚于国际金融中心。何况我们人民币购买力也是强的。再一个要立法，上海市政府制定了一个《上海推进国际金融中心建设条例》，我看了一下非常好。但是金融中心不仅是上海的，是中国的，是地区的，所以我建议我们国家要搞一个上海国际金融中心建设的条例，最低也得是国务院发，这是我的看法。

第四方面的突破，把上海变成金融中心的组织推进体系上要有突破。办法很好、文件很好，谁来做？我觉得这是很大问题，这是个系统工程。首先应该有一个国家级的领导小组。不是部一级的，而是国家一级的。第二要有一个经过国务院批准的、分年度的工作计划。第三要有一个强有力的，能起作用的部际协调小组进行协调。还要有一个公平公正、有权威的咨询机构。比如说上海请的国际专家咨询。上海建立国际金融中心的目标我毫不犹豫地说是可以实现的，我是有信心的，谢谢大家。