朱晓明：第三方支付信用评估法规应尽快制定

2011年05月20日 20:44
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 由上海市政府和中国一行三会共同主办的2011陆家嘴金融论坛于5月19-21日在上海举行，本次论坛的主题为“新时期的金融体系及其宏观管理”，凤凰网财经进行全程直播。中欧国际工商学院院长朱晓明在浦江夜话七：“网络时代的金融新业态”上表示，目前，我们对已经出台了的监管市场准入的法律法规必须严格的管起来，要赢在起点上。没有出台的比如说信用评估相关法规，应该尽快制定。

以下为发言实录：

任何一种交易，他的支付服务都是由银行来承担，现在银行也采用电子支付了，正像欧阳刚刚说的成功支付率也比较高了。当下很多非银行的机构，非金融机构也在做电子支付，一般我们当做第三方电子支付。这里我想讲四个观点，第一，第三方电子支付恐怕是上海“四个中心”共同孕育的幸运儿，上海现在变得越来越国际化，我们设想一下，国际经济中心，它的制造业和服务业之间以及国际贸易中心的采购商与供应商之间，国际航运中心的发货方与收货方之间，包括国际贸易各种各类的服务需求方与提供方之间，都有着万万千千的电子支付任务，很少有一个像上海这样集四个国际中心于一体的大都市。它每天发生的B2B、B2C、C2C，林林总总的电子支付，让你感觉到真的是机遇横生，如果上海抓住机遇，把第三方电子支付作为“四个中心”共同孕育的一个“幸运儿”，就真的是抓住机遇。如果我们稍有不慎错失机会就会后悔莫及。

我们已经有一个调研小组，人民银行研究中心主任冯博士也在，银监会张博士也是我们的主力，还有上海的金融办，包括我们的高等学校，市委市政府研究室的同志，包括PWC的，我们共同组合起来做一个调查研究，这个调查研究小组是40个人，我们已经干了100天了，可以说刚刚破题。大家希望通过我们的调研把这个思路理清楚，特别希望给上海市委市政府有一个调查研究以后的建议案。讲到服务经济，我的观点是当今世界充满着细分与重构，第三方电子支付正是细分了过去的结算系统和支付系统，重构了一个由金融和电子商户组合起来的崭新的业态。这次我们的调研本着这样一个精神，就是要把整个调研置于服务经济大的框架下完成。服务经济我今天不在这里说。有一点，我们在研究服务经济时，必须要注意到，与国际接轨的税收市场准入、监管现有的法律法规。服务经济是服务产业加一个制度环境，就是我刚刚讲的，税收、准入、监管等等的法律法规监管体系。

做早做好“赢在起点”的功课，也就是说我们必须要把制度环境所涉及的监管法律法规体系，放在我们调研或者是提供政府决策中。我们的经验中，某些行业确实是市场准入不严，一哄而起遍地开花，价格炒作质量不达标，合同失信，承诺不到位，这样就带来了很多挑战和困惑。其原因是什么？就是输在起点上，我们经常经历的比如说房地产有点这样的意思。记住这个教训，第三方电子支付必须在一开始就要做好赢在起点的功课。首先第一个，严格市场的准入，人民银行已经发布了2号令，非金融机构服务准入办法。这样就颁发一批第三方电子支付准许营业的牌照，这些企业就可以做起来。第二个建立可靠的动态监管机制，采用先进的非现场监管手段，构建起全面的业务数据的统计体系，但是必须依法处罚违规行为。第三个，就是信用，但是我感觉到在这方面，还没有相关的法规，因此我的看法，对已经出台了的监管市场准入的法律法规必须严格的管起来，要赢在起点上。没有出台的比如说信用评估相关法规，应该尽快制定。

最后一个看法，就是应当出台一些政策，在这里我的建议就是说我们必须要在“创新驱动、转型发展”当中，以一些政策来激发第三方电子支付，因为一般认为金融中心应该是在摩天大楼，CBD地区，玻璃幕墙中，但是第三方电子支付，并不一定要依赖于这种物理空间，可以在非中央商务区，汇付天下是在漕河泾，快钱是在浦东，所以说好象还不是在CBD地区，甚至于可以把标准厂房改建一下就成了第三方支付总部了。这可以给国际金融中心发展这种新的业态带来一个想象力。在政策建议方面，我们认为一个是在税收上，可以参照软件技术先进性企业政策来支持第三方电子支付，并且要根据国家税收改革的步伐给予调整，力争形成有利于第三方电子支付的发展制度环境。第二个，就是要建立与健全准入和退出机制，2号令出台之后，市场准入机制生效之后，我们对某些企业还要做好稳定工作。第三个要鼓励创新。在这里有很多事情可以探索，服务于中小企业的供应链融资的业务，比如说在线小额进出口贸易中的贷结汇，保险产品的网上销售业务，对于预付费法律法规体系也应当给予政策上的重视。

据统计分析，2005年以来我国的电子支付发展很快，有一些年份平均起来增长率在100%，对于投资家的感觉，认为你应当投资的是怎么样一些行业呢？大概年的成长率30-50%，我想我们当前的第三方电子支付在中国来说，它就是属于这样一个成长性的行业，因此我认为我们通过初步调查研究认为，第三方电子支付在上海应当是个值得激发的行业。谢谢！