食品安全 治乱需用重典

2011年04月23日 10:03
来源：法制日报

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平心而论，食品添加剂没有原罪，统计显示，目前我们国家允许使用的食品添加剂有2000多种，而国外允许使用的食品添加剂超过14000种。但是，食品添加剂身份合法，并不代表使用合法，放眼现实，滥用、非法使用添加剂现象严重，这次国务院专门召开会议，矛头所指，正是非法添加和滥用食品添加剂。

食品添加剂被滥用、非法使用，与制售者唯利是图有关，食品生产者热衷于滥用或非法使用添加剂，原因有三，一是为了节省成本，二是省时省力，三是增加卖相或口感。食，人字下面一个良，制售食品就是个良心活。单纯为了利益而滥用、非法使用添加剂，无疑是赚昧心钱。在利益驱动下，制售者的良心是靠不住的，自我约束的道德自觉也是靠不住的，因此必须严刑峻法，加大震慑效果。应该说，目前的法律对食品安全的第一责任人——食品制售等人员已经明确了相关刑事惩处，比如刑法修正案(八)规定，产销问题食品致人死亡或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。但是，在当下的语境中，不作为、乱作为的监管人员，往往并未受到应有的惩处。

治乱需用重典。这次食品会议突出了一个“严”字，用李克强副总理的话，就是“遇乱则治、知难而进”，“重典治乱”。重典要治的不仅是食品制售之乱，还包括监管之乱。即，“对食品安全突出事件，不论发生在哪个地区、涉及哪个部门，都要实行问责”，“对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，并依据新出台的《刑法修正案》，从重从快予以严惩”。一旦违法成本低，制售者会丧心病狂，监管者会不监管或乱监管，甚至与不良制售者眉来眼去、狼狈为奸。

遏制食品添加剂被滥用、非法使用，就得给制售者添加道德血液，更得给监管者添加责任意识。但是，责任意识不会从天而降，说到底，需对监管者进行强化监管，提高其违法成本，加大惩处力度，并辅之体制机制革新，这才是关键。

江苏 王石川 读者