2011年04月12日 02:36
来源：新京报

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据新华社电 (记者安蓓)近日，我国两大国有石油公司中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司主要领导人相继出现重要变动。借此机会，中石化集团公司和中海油总公司分别设立董事会，董事长、总经理分设。据了解，两公司的董事会目前正在筹备中。

人事调整或增进互补交流

继中石化集团公司原总经理、党组书记苏树林调任福建省任职后，原中国海洋石油总公司总经理、党组书记傅成玉调任中国石油化工集团公司董事长、党组书记；原中国石油天然气集团公司副总经理王宜林调任中国海洋石油总公司董事长、党组书记。与此同时，中石化集团公司和中海油总公司均设立董事会，董事长、总经理分设。

中国石油大学工商管理学院教授刘毅军说，从专业背景看，此次三大石油公司领导层的人事调整，体现了加强几家公司上下游业务及海内外拓展互补交流的考虑。

业内人士指出，建立上中下游一体化的国际性能源公司是我国三大国有石油公司的共同目标。但长期发展中，三家公司主要业务板块发展各有侧重。傅成玉有着丰富的上游勘探以及海外并购经验，而这正是中石化的短板。在傅成玉的率领下，中海油进行了系列大型海外并购。这些经验将给中石化很大帮助。王宜林长期从事陆上石油勘探开发，此前在中石油主抓科技、部分规划战略等工作，未来可能会对中海油的勘探技术、战略等多方面的进步起到重大作用。

专家称制度改革获推进

借此次“一把手”调整的机会，中石化集团公司和中海油总公司分别设立董事会，董事长、总经理分设。据了解，两公司的董事会目前正在筹备中。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，董事会管理是现代企业制度比较明显的特征。国资委一直推进董事会制度在央企的设立，此次中石化集团公司和中海油总公司设立董事会是两家国有石油公司建立现代企业制度改革的一次重要推进。

- 延伸

逾30家央企建立起董事会

国资委分析人士称，央企董事会制度一直在探索中

中央企业建立董事会制度并不新鲜，为了完善央企治理结构，早在2005年国资委就在宝钢等7家企业启动了第一批央企董事会试点改革。

此后试点企业逐步扩大，截至2010年底，央企建立起董事会的企业已经达到30家，但三大石油公司并未涉及。此次三大石油公司高管轮换，中石化集团和中海油总公司筹建起董事会，有消息称，中石油集团设立董事会也是迟早的事。

设立董事会为分担风险

国资委有关分析人士对记者表示，设立董事会的目的主要就是解决过去央企所有决策都是“一把手”总经理一个人说了算的局面，通过设立董事会在央企内部形成内部制衡机制，以保证央企的平稳发展，并有效防范风险。他介绍，目前中国医药集团、中煤集团都是外部人士担任董事长。

对于两家石油公司一直到目前才设立董事会，这位分析人士表示，董事会制度一直在探索当中，目前国资委已颁布了很多法规，如《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法(试行)》、《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法(试行)》等。国资委选择试点也是先选择条件比较好的企业进行试点，如企业管理和国际化都做得比较好的企业，并且逐步在其他企业中推行。

目前中石油集团也未设立董事会，蒋洁敏是中石油集团公司的总经理，也是旗下上市公司的董事长。中石油集团内部人士对记者表示，预计下一步中石油集团也会在高管变动时设立董事会，董事长与总经理分设。

该人士认为，董事会的设立对于石油公司来说意义重大，能源项目投资额巨大，并关系国内能源供应安全，海外发展面临的风险也很多，设立董事会有利于将风险分担。

一煤企人士称试点效果好

作为早期试点董事会制度的国内第二大煤炭央企，中煤集团的董事会办公室主任姜淳此前对记者表示，以前有人担心企业实行董事会管理后，什么事情都要经过董事会的认可，导致企业发展的速度变慢，但从中煤集团近两年来的试点经验来看，企业的发展战略思路反而更加清晰，速度更快了。

姜淳表示，以前实行总经理负责制，总经理一人所担任的责任非常大，风险把控也不可能完全面面俱到。此外，有了董事会后，重大的决策都会拿到董事会上一起做分析，并且利用董事会集体的智慧分析项目，有利于规避风险。

本报记者 钟晶晶