食品安全施以重典更要强化监管

2011年05月30日 10:27
来源：光明网 作者：薛宝生

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食品安全问题，目前已上升到国策层面。为了让群众吃得安全、吃得放心，一个时期以来，各地、各部门对食品安全问题的整治力度，越来越大。

据中国青年报5月29日报道，无论是三聚氰胺，还是瘦肉精，近年影响食品安全的都是明令禁止的非食用物质。面对频频曝光的食品安全事件，在国务院食安委的统一协调部署下，全国捏成了一个巨大的拳头，狠狠打击不法食品生产商和销售商，食品安全的被动形势开始转好。

北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区(县)长负责制，实现各环节紧密衔接；吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；广西加大投入力度，给监管一线增配了快速检验检测设备，用于快速筛查有可能被添加的非食用物质；湖南长沙成立了全国首支食品安全公安执法队伍，并对市民举报给予奖励……

各地、各部门的密集行动，形成了天罗地网，广大民众无不拍手称快。更值得关注的是，我国的法律对食品业乱象也做出了郑重的回应：今年5月1日起施行的刑法修正案(八)，将生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”，提高为“五年以下有期徒刑”；单独列明食品安全监督渎职犯罪，并规定了比滥用职权罪、玩忽职守罪更重的法定刑，将最高法定刑从7年有期徒刑提高到10年。这意味着我国施以重典，解决食品安全问题不仅仅是行政行为。

依法整治食品安全，是法治社会的特征。只有依法保障食品安全，我国民众才能吃得安全、吃得放心。针对近年来食品安全事件频繁发生的状况，最高人民法院于2010年9月会同最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，要求各级法院高度重视、审慎审理危害食品安全犯罪案件，避免重罪轻判；对危害食品安全犯罪活动相关职务犯罪，要依法从严惩处。

今年5月27日，最高人民法院再次发出通知，要求进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪。各级法院要坚决贯彻中央部署，认真落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》的各项规定，对危害食品安全犯罪及相关职务犯罪务必依法严惩，特别是对影响恶劣、社会关注的重大危害食品安全犯罪案件，必须依法从重、从快判处。要综合考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪数额、危害后果、恶劣影响等因素，依法准确裁量刑罚。对于致人死亡或者有其他特别严重情节，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。

上述法律规定，震慑作用十分明显。在严肃的法律面前，谁胆敢以身试法，谁就会被法律武器击得废碎。据国务院食安委的统计结果显示，2010年，各地查处违法违规行为13万起、取缔和停产违规企业单位10余万家。全国法院2010年审结与食品安全相关案件119件，生效判决人数162人。今年以来，围剿食品安全犯罪继续保持高压态势，一批违法犯罪者受到惩处。比如：4月29日，山西、河北两地法院公开宣判了4件“问题奶粉”案件，依法严厉惩处涉案的14名犯罪分子。其中，两名犯罪分子被判处无期徒刑，4名犯罪分子被判处10年至15年有期徒刑。

今年以来，全国检察机关也纷纷出击，共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人。其中，贪污贿赂犯罪17件18人，渎职犯罪20件39人。在瘦肉精事件中，河南就查处渎职犯罪嫌疑人26人。重庆、广东、辽宁、湖南等政法部门严惩并公布了“毒豆芽”、“墨汁粉条”、“染色花椒”等一批食品安全违法犯罪案件。

施以重典，我国食品安全局面确实得以扭转。这是必须肯定的事实。从长远看，依法惩治食品安全案件，是很有必要的法治举措。没有法律亮剑，只靠人治，则难以从根本上管住、管好食品安全。

但是，我们也要同时看到，食品安全形势之所以严峻，其主要根源在于生产商、销售商，星罗棋布，遍地都是。尤其是那些小作坊，小食品店，更是到处可见。如此之多的食品加工点、销售点，如果不强化监管，只靠问题出来了施以重典，那只能是起到杀鸡给猴看的一点作用，至于是否管得长远，管得住，管得了，管得好，可能还是一种悬念。

因此，必须一手抓重典，一手抓监管。要本着“缺人给人、缺钱给钱、缺物给物”的原则，配置强有力的监管机构和队伍，保证有足够的人力、财力、物力承担起监管的使命。监管行动进入常态化状态，不给那些不法生产商、销售商以可乘之机和喘息之机，必将从源头上解决好食品安全问题。

总之，我国食品安全工作任重而道远。保证食品安全，需要施以重典，更需要强化监管。这是各地、各部门肩负起食品安全重要职责的需要，也是广大民众的寄托。(薛宝生)