铁路总公司成立 业界估算2.6万亿负债10年才消化

2013年03月15日 08:57
来源：北京日报 作者：涂露芳

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分析

2.6万亿债务如何消化？

铁路总公司成立后，原铁道部的巨额债务如何消化备受关注。

公开资料显示，截至2012年三季度，原铁道部的总资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。而且铁道部负债呈连年增加的趋势，其中长期借款达20604亿元，占总负债的77.74%。

针对巨额负债，盛光祖曾表示，铁道部的负债率没有风险，低于国有企业的平均负债率。铁路债务应由有关部门分辨其属性，如经营性、公益性，按照有关政策法规认真研究、妥善解决。

但对于走向市场化经营的铁路总公司，2.6万亿元负债是难以承受之重。“任何一个市场化企业，都没有能力消化如此沉重的债务。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌分析，比较可行的方式是由财政部以债转股等特殊方式来减轻债务负担，并出台一些公益性运输的补贴政策。

国务院对铁路总公司成立的批复也明确，历史债务问题没有解决前，国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益。政府还将建立铁路公益性运输补贴机制，对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，采取财政补贴等方式对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

另外，中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。

据相关负责人透露，此前铁路每年承担的公益性运输导致六七百亿元的收入损失，而铁路客货运票价也因为种种制约因素而无法实现市场化调整。因此，铁路总公司的组建，将逼迫铁路运价改革加快步伐。

出席昨天铁路总公司成立大会的人士透露，盛光祖在会上已经明确，铁路运价将有一定的浮动空间。市场人士判断，未来铁路票价或像航空公司机票一样，采取灵活的浮动机制。客票淡旺季打折销售的同时，货运价格也将更加灵活。

有交通研究专家建议，应该对原铁道部的所有资产进行核查。一种是公益性亏损，如西藏铁路承担西部开发等公益性铁路负担的债务，由国家承担；一种是经营性亏损，由新成立的铁路总公司承担。总体上是国家负担小部分债务，铁路总公司负担大部分债务，保证新公司能有足够的活力展开经营，并增强对社会资本的吸纳能力。

业界估算，不管采用何种路径，2.6万亿元的巨额负债，乐观预计也需要十年以上的时间来消化。 记者 涂露芳

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