铁路总公司劳务工或被辞 发改委员工：干活的都没保障

2013年04月26日 23:12
来源：华夏时报 作者：张智

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“消失”的铁路劳务工

7月1日劳务派遣人员新规将开始实施

老王被辞退了。

在广铁集团某车务段服务了近12年的劳务工老王，在合同到期时被无理由地拒绝续签合同。在这个车务段，和老王一起被拒续签合同的还有很多人。不仅是车务段，铁路局的人们发现，身边常常一起工作的“老员工”们，有不少忽然之间消失了。

“不签合同是因为要减员增效？”老王非常疑惑，但没有人回答他。而真实的原因，是7月1日即将实施的《劳动合同法》修订案要求控制劳务派遣人员数量和比例，这对一些劳务工占80%以上的站段带来了很大的压力。

尽管铁路总公司成立之初，总经理盛光祖曾明确表示，铁路职工不裁员。但对于和第三方签订合同的劳务工们来说，实际上并没有任何保障。

拒绝续签

流水的中介，铁打的劳务工。

在铁路上，劳务工从事的大多是一线岗位的工作，比如司机、列车员、护路养路等。为了节省成本，包括客运在内，一些专业性较低的业务绝大多数属于劳务人员。据全国铁路总工会统计，早在2004年，全国铁路劳务工就达到了32万。

2002年，老王进了铁路局。十多年间，签合同的公司都换了几家了，老王依然奋斗在铁路的最前线，甚至还在全路业务比武中拿过奖。

不过，从最开始的700元到现在2000多元，他的工资却始终要比正式工差一大截，而且没有公积金，保险待遇也跟正式工相差很远。

“这几年劳务工待遇在慢慢改善，劳务工有一定的比例评先进，技能等级晋级逐渐取消了限制。”广铁集团一位分管人力的领导表示。

在一切慢慢转好的时候，老王和他的同事们被拒绝签合同了。据了解，在全路18个铁路局中，发生这种情况的铁路局不低于5个。

老王不知道，中国铁路总公司劳卫司发文通知，要求各局调查劳务派遣工的情况。在工作简报上，太原局汇报，将拟定临时用工清理规范指导意见；北京局则正开展劳动用工冗员调查，重点清查各单位有劳动技能无工作岗位、有工作岗位无工作量、有工作岗位工作量不饱满三类人员情况，为全局冗员清理工作提供依据。

规避《劳动合同法》？

这样的事情不是第一次发生，同样的情况也曾出现在2008年。“这两次裁员，都跟《劳动合同法》有关。”一位知情人士表示。

2008年，原本在广铁集团广梅汕公司汕头车辆段工作了数年，等着由短期合同工转成正式职工的陈红(化名)却被要求改签劳务工合同。和陈红一批进入广梅汕公司的有近百人，这些人在当时都成了“劳务工”。

“2008年实施《劳动合同法》，是第一次以法律的形式规定了劳务派遣只能用在临时性、辅助性、可替代性的工作上。大家普遍判断，2008年以后，劳务派遣就不能随便用了。但在实际实施中，发现解释不严谨，并没有预期的效果。”岳成律师事务所律师杨保全表示。

时隔5年，《劳动合同法》针对劳务派遣作出了更多限制性规定，当时的“劳务工”们再一次面临被清理的危险。

杨保全发现，很多国企，特别是劳务工较多的国企，正在想一些积极应对的办法。他也提出了一些建议，包括变劳务派遣为业务外包；成立合资、控股公司；优化公司结构，提高人员效率；部分有实力的企业可以直接用工，即是将劳务工“转正”。

但是这些方法在还没有落地之前，裁员还是最快捷有效的方法。

干活的没保障

对于裁员，铁路局也有不得已的苦衷。

事实上，铁路正处于前所未有的“缺人”状态中。“现在问题不是人太多，而是能用的人太少。”上述广铁分管人事的领导表示，“高校学生需要在一线锻炼很久才能独当一面，很难跟上需求的脚步。”

据工程院院士王梦恕介绍，由于高铁新线大量开通，铁路人才得不到及时补充，造成一线人员捉襟见肘。由于人员紧张，有铁路局将每车必备的2个司机缩减为1个，造成大量安全隐患。

但另一方面，铁路员工的“终身制”、“世袭制”，仍普遍存在。有些“系统内”的人每天养花养鱼，到点按时下班，拿的工资却多很多。此外，每年安置的退伍军人、铁路职工子女也积压了一定职位需求。就连铁路职工自己也觉得，劳务工比正式职工“好管”。

“铁路工资太低，很难吸引真正的人才。在关键岗位上，缺人情况更是明显。”王梦恕说。受过高等教育的学生不愿意到辛苦且钱少的铁路工作，这已经是多年的现实状况，任劳任怨的劳务工又是最容易被辞退的。

和其他国企一样，铁路局也受到编制和工资总额的限制。将劳务工全部转正根本是不可能的任务。但怎样安置劳务工，铁路局似乎还没找到方法。

“铁路局改革比铁道部要难，因为铁路局是干活的部门，是改革中最重要的一项，人员的安置，在铁路局很难推进，因为有保障的都不干活，干活的都是没保障的。”发改委综合运输研究所研究员董焰表示。

而据杨保全预计，7月1日来临之前，这些大量使用劳务工的国企要么在“辅助性”上做文章，要么业务外包，成立分公司。

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