铁道部推进铁路工程招投标进入地方交易市场

2012年06月20日 16:23
来源：中新网

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据监察部网站消息，按照中央纪委对铁路系统彻底整顿工程建设市场的要求，铁道部从改革工程招投标体制入手，全面推进工程建设领域整顿工作。

一是切实加强组织领导。监察部党组就铁路工程招投标进入地方交易市场的基本原则、方法步骤和完善招投标办法等进行专题研究，作出安排部署。成立由分管副部长和纪委书记为组长的领导小组，负责协调推进工作。多次召开各铁路局主管建设副局长、纪委书记和有关部门负责人会议，学习领会上级精神和“进入”的意义，明确政策界限和具体要求。组织有关人员到北京市建设工程交易中心和隔夜评标场所观摩，明确拟进入市场的硬件要求。组成3个调研组，到20个省(区、市)的24个交易市场调研，了解拟进入市场的条件。在推进过程中，多次与中央工程治理领导小组、国家发改委、地方党政有关部门沟通协调和征求意见，保证“进入”工作顺利进行。

二是积极稳妥推动“进入”工作。在坚定铁路建设项目进入地方交易市场大方向的前提下，主动协调，创造条件，成熟一个进入一个。首先进入的是铁道部管理的大中型项目，分“两步走”，2011年9月，需要隔夜评标的进入北京市工程交易中心隔夜评标区评标；2011年12月，全部项目进入北京市工程交易中心招标。其次是铁路局管理的项目进入当地公共资源交易市场，分“三步走”。一是地方公共交易市场完全具备条件的一次性进入，有6个铁路局；二是具备当天评标条件但不具备隔夜评标条件的，当天评标的项目进入当地市场，需要隔夜评标的先进入异地具备条件的场所，有9个铁路局；三是当地尚不具备条件的先进入异地具备条件的市场，有3个铁路局，待这些地方的交易市场具备条件后，取消过渡措施，返回当地。

据悉，目前，第一批8个铁路局已正式进入地方交易市场招标，6月底前，其他10个铁路局进入地方交易市场招标。

三是强化日常管理监督。修订《铁路建设工程施工招标投标实施细则》，明确规定招标文件要载明“综合评估法和经评审的最低投标价法”两种评标办法，开标时临时抽取确定采用哪种办法，将插手干预和围标串标的可能性降到最低。改进铁路评标专家管理，将铁路专业评标专家移交地方交易中心使用，随机抽取，电脑语音通知，隔断铁路业主与专家的接触；铁路工程中的通用专业从地方专家库中抽取，同时将铁路业主评标专家限定在1至2人，并不能超过总人数的四分之一。强化铁路工程招投标监督，制定《铁路工程建设项目招标投标活动监督办法》，出台《铁路建设管理人员责任追究办法》、《工程建设监督检查工作责任追究办法》，进一步明确监督方式、内容和责任。强化工程建设领域投诉举报的查处，特别是重视利益相关方的投诉举报和媒体曝光的问题，受理一起调查一起，查实一起处理一起。加大信息公开力度，制定《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》，在市场监管、招标监管、信用评价、资质审查等环节充分利用公开信息资源，实现违规者“一处受罚、全路受制，在铁路受罚、在社会受制”的效果。