2011年03月08日 15:41
来源：新文化报 作者：邓海建

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土地财政早就是过街老鼠。3月28日到4月1日，新华社一连5天发表新华时评，痛批当前房地产市场的根源所在——土地财政以及腐败所酿生的高地价高房价。一连4天的痛斥后，1日发表的题为《“土地财政”还能维持多久》的新华时评指出，“解决‘土地财政’问题，当务之急是从制度安排上弱化地方‘以地生财’的冲动。”(据4月4日《扬子晚报》)

所谓土地财政，说白了就是地方政府主要靠卖地维持财政收入的主体部分。新华时评思路是良善的，但问题是，就如同市场上面包价格高，先是骂厂家无良、后来怪销售者暴利，最后终于醍醐灌顶说“面粉太贵”一样——将房价问题归咎于土地财政、并试图以扭转土地财政的方式解决房价问题，注定只是一厢情愿的天真。

解决面包太贵的根本，在于提高面包的劳动生产率，这是所有商品“价廉物美”的惟一可能。房价问题，表面是房地产市场的症结，而实质却指向地方财政的结构性失衡。如果从绝对数字上来看，各大中城市的“地王”，尽管数字不断刷新，但实际上，这个价格比之于香港，仍有相当的差距。即便综合物价水平等因素考量，香港的地价，含金量也丝毫不逊色于我们内地。可是，当地民众为何没有义愤填膺？舆论为何多很平静、甚至欣喜？

市场经济就是市场经济，土地是稀缺资源，价低反而显得诡异。中国指数研究院发布的2009年中国土地出让金年终盘点报告显示，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。这数字本身没什么好说的，我们的“土地财政”问题，并不在于“地王”让公众很受刺激，而是“地王”背后的问题让人纠结：土地财政创造的财富，有没有用于保障性住房建设？高价土地之后的居住保障工作落实得如何？“地王”之外，我们的实体经济有没有支撑起地方财政的能力？——最后一个问题比“地王”及高房价更为核心：如果实体经济向好，房价高一点，购买力完全可以消化；如果实体经济向好，土地卖得贵一点，有充分的市场逻辑，也不至于形成资本泡沫。

现实的问题在于：当高速疯转的房地产业创造出一座座表面繁盛的“空城”之后，社会拿什么去兑现资本价格？缺乏实体经济支撑的房地产市场是可怕的，但某些地方财政早已欲罢不能：财政靠土地过日子，一旦房市退热，财政怎么过活？这是一个饮鸩止渴式的恶性循环。

其实，地方财政以地生财的思路未必需要动辄得咎，关键是，与之对应的实体经济有没有发展起来？要遏制土地财政乱象，中央输血依然治标不治本，根本还得做大做强实体经济——只要真正让做实业的人享有尊严，还怕资本一直偏好投机市场吗？