2011年02月17日 10:01
来源：中广网

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别忽视了“半城市化”现象

城市化，指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模快速发展，有力地推动了我国经济与社会的快速发展。

日前，由住房和城乡建设部和科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会主办的“第四届中国城市化国际峰会”上，在连续发布2006、2007年中国城市化率现状调查调查报告的基础上，再次发布了《2008中国城市化率调查报告》(也称“白皮书”)，这份报告凭借数据的详实性、权威性、精确性，郑重指出：我国城市化进程正遭遇“半城市化”的困扰。

这份被称为中国城市化“白皮书”的报告，根据公安部提供的最新户籍统计数字，按城镇非农业人口与总人口之比计算出，2008年中国城市化率为33.28%，较2007年的32.93%，提升了0.35个百分点。而国家统计局按全国城镇人口与总人口之比计算出的数据显示，2008年中国城市化率为45.68%，两者之间的差值高达12.4%，涉及人口达1.61亿人之多。“白皮书”指出， 这1.61亿人口虽然人已离开农村进入城市，但未能真正融入城市社会，由此形成了不容忽视的“半城市化”现象。

“半城市化”概念，是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利。

“白皮书”指出，除新疆外，我国内陆其余的省、自治区、直辖市无一例外存在“半城市化”现象。各省市区半城市化程度不一，而且半数以上省市区随着经济社会的发展，城市化率差值被逐步拉大，“半城市化”现象越愈发明显。