2011年01月31日 12:16
来源：甘肃日报

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最近，重庆市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起广泛关注。在我国居民收入差距不断扩大情况下，重庆如何在未来五年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35？

基尼系数表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。实际的基尼系数介于0和1之间。若低于0.2表示收入高度平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。

重庆市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。最高收入和最低收入的区县人均增加值相差10倍，高于上海和贵州的差距水平。目前重庆提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准；降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；提高高收入人群社保缴费标准；通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨，等等。

小企业是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，关键是要创造就业岗位。为此，重庆市提出大力发展微型企业，以求“藏富于民”。目前政府已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业。重庆将在未来五年内再扶持10万户微型企业，财政对每一户企业给予其资本金30%~50%的补助，带动100多万人就业。而这些微型企业主将进入中等收入者或富裕者群体。

除了财政补贴，重庆市还对扩大就业的企业实行税收优惠。国家规定企业所得税是25%，借西部大开发的优惠政策，重庆执行15%的税率。2010年全市给企业的税收优惠达到180亿元。

二次分配是实现社会公平的重要方式。2007年我国财政支出中，教育、医疗和社保三大民生支出占比约29%，明显低于一些人均GDP超过3000美元的国家。

未来五年，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税，让占有财产多的人承担更大税负。减税是提高居民收入的直接方式。如果工薪阶层月收入5000元以下不收税，就等于提高普通劳动者收入了，这有利于缩小收入差距。在法律允许的框架下，重庆在“民生减负”方面正积极探索。

(本报综合新华社、《重庆晚报》消息)