大部制不能只是华丽的外衣

见习记者 王丽榕

看到“广东25县(市、区)推广大顺德大部制”的有关新闻时，我就很想知道，这25个县的改革热情与步伐有多大。可惜，报道上没有这25个县(市、区)的名单。几经辗转，向专门负责行政机构改革的广东省机构编制委员会办公室了解名单，但是对方说不想忙于宣传，没有告诉我。向首发此报道的《南方日报》记者了解，亦无解。

好在，万能的百度上有人贴了一份名单，但却无法辨真伪。于是，我与同事分头打电话到名单上的县区或其所在的市核实。结果是，有13个县区的宣传部门在两天内都没接电话，在接通的电话中，只有两个地级市的编办(总共5个县区)比较耐心和热情地回答了问题，剩下的区委宣传部都表示不方便透露情况或者不知情。根据网上的相关报道，辅以电话访问，基本可以确定试点名单属实。

这样的情况，其实并不出乎我的意料。往日，我跟党政部门打交道大体如此，他们都是淡淡的，并不热心。而根据大部制改革的精神，实行大部制就是为了转变政府职能，建立服务型政府。而我的疑问是，就以以上党政部门“冷漠”的内心状态，即使大部制了，部门数量少了，扯皮少了，是否就能够建立服务型政府，提高为民办事的效率呢？

12月14日，我向顺德某部门发函，希望采访该部门在大部制实施一年后的转变。该部门办公室主任收函后回复我：“我们现在正在基层调研，这阵子特别忙，你的问题我们需要请专家来论证之后才能回复你，你看要不就延后吧，到明年行不行？”尽管我再三强调，希望能在一个星期内回复，但对方还是坚持：“我们不能敷衍你，一定要研究之后才能回答你。”我不知道所谓的专家论证是否当真，也不知道明年答复是明年的哪一天，但直觉告诉我，人家回复我的机会很渺茫。

因此，如果大部制只是行政机构的硬件，那么机构的软件(人员的素质与精神理念等)也需要做相应的升级。当然作为一种行政机构设置的新方向，大部制需要的，也不仅仅是其机构内人员素质的提升，还需要相应的配套改革，才能真正实现政府职能的转变。比如，民主与法制的完善，党政部门对自身职能定位的调整等等。同时，为了大部制改革不走回头路，应该让改革的权力让位于人大，让改革的成果以制度化的形式巩固下来，不要让大部制成为一件华丽的外衣。

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