2011年01月28日 15:21
来源：每经网

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每经网7月23日北京电(每经记者 李泽民)7月23日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，目前我国城镇就业供求缺口在1200万左右；以高校毕业生为主体的青年就业问题十分突出；农村富余劳动力目前仍有1亿多人，随着城镇化加速，农村富余劳动力转移就业的压力也越来越大。

尹成基说，我国长期面临劳动力供大于求的总量性矛盾，劳动力素质与岗位不适应的矛盾越来越突出。国际金融危机尚未结束，世界经济复苏还存在很大的不确定性，国内经济增长内生动力不足，短期问题和长期矛盾交织，这些都会给我国实体经济和就业问题带来变数。

另外供求矛盾加大的原因还有，经济发展方式的转变对就业提出了挑战，这其中既有在新兴产业发展中促使就业增长的问题，也有在推进产业结构调整、控制过剩产能、节能减排中淘汰退出的企业带来的岗位流失问题。

理顺工资增长和企业效益关系

在谈到如何解决出现的这些问题时，尹成基表示，要加大积极的就业政策的落实和专项就业扶持政策的落实，加强针对不同的群体开展有针对性的培训，同时推进创业带动就业的工作，建立健全基层的就业服务平台，为就业者提供更有针对性的服务。

针对上半年各地此起彼伏的劳资纠纷，他称要理好增加职工工资与扩大就业的关系，有就业才有收入，如果职工工资增长过快，使得企业难以承受，就会有一部分职工失去工作岗位，这样的话，就失去了最基本的保障。所以，增加职工工资一定要考虑到对就业的影响。

尹认为，在企业有好的效益这个前提下，适时适度地增加职工的工资，是应当的。但是，不能超越企业发展的能力。要通过推动企业加强管理、技术创新、提高劳动生产率来提高职工工资水平，改善职工生活质量，实现企业和职工的双赢乃至多赢。

另外要处理好职工工资适度增加和较快增加、当前利益和长远利益的关系。适时适度地增加企业职工工资是符合经济社会发展要求的，但是过快地增加职工工资，只考虑当前一时的利益，最终会损害长远的利益。

对于备受关注的集体工资协商制度推进事宜，尹成基表示，我们也在积极推动建立企业职工工资正常增长机制，特别是积极推进工资集体协商制度的建立，立足于通过协商来解决工资增长问题。

同时他称，还要适时发布劳动力市场工资指导价位、工资指导线、行业的人工成本信息等，为企业确定工资和劳资双方协商工资提供一个重要的依据。同时加强督促检查，加大劳动争议仲裁调解，对于发生的劳资纠纷，及时、快速地审理、调解和仲裁，在最大限度上保护劳动者的权益。

上半年就业形势趋好

据了解，今年上半年就业形势稳定向好。全国城镇新增就业638万人，完成全年900万人目标的71%；全国下岗失业人员再就业305万人，完成全年500万人目标的61%；就业困难人员实现就业88万人，完成全年目标100万人的88%。

在二季度末，全国城镇登记失业人数911万人，比一季度末减少8万人；城镇登记失业率为4.2%，与一季度末持平。全国农村外出务工劳动力总数为15723万人，比上年同期增加626万人。尹成基说，为了积极促进就业，加大了就业专项资金投入，全年安排就业专项资金433亿元，比去年增加7亿元。

在社会保障方面，新农保扩大试点工作正式启动。截至6月底，全国320个试点县和4个直辖市全部启动参保缴费和发放基础养老金工作，参保人数5965万人，占试点地区适龄农业人口的63.82%，其中领取待遇人数1697万人，全国总的试点覆盖范围为23%。

尹成基指出，西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区和新疆重点扩大新农保试点方案，试点工作7月正式启动，六省区共有177个县(市、区)、1178万农业户籍人口(其中60岁以上老人125万人)将纳入扩大试点范围。

而在普遍关注的农民工就业方面，尹成基说已深入开展了“春风行动”、“春暖行动”等专项行动，为农民工就业提供各种服务，推广简易劳动合同示范文本，努力提高农民工劳动合同签订率，同时要加强对新生代农民工发展问题的研究，推进发展家庭服务业促进就业工作。

截至6月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2950万人、4475万人、1811万人、5876万人，分别比上年底增加303万人、140万人、168万人、289万人。

对于下半年的主要工作，尹表示要巩固和扩大农民工就业，扩大农民工参保覆盖面，加大农民工工资清欠工作力度，及时处置侵害农民工权益的突发事件。