2011年01月21日 09:53
来源：中国新闻网

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最近，上海的一则土地拍卖公告，再次引起波澜，它的一项条款规定：土地70年使用期限届满后，国家将无偿收回。虽然上海有关方面后来澄清说，期满一般可以自动续期，只是须经政府批准而已。

按理说，人生不过七八十年，房子70年后的事多想无益。但一般人心里不这么想。既然是商品房，我花了大价钱买的，结果只是一个“70年使用权”的空中楼阁，心里自然不爽。《物权法》规定“70年后自动续期”，算是派了个定心丸，但没有明说续期有偿或无偿，已经给人们心里留了一丝隐忧。上海的做法比《物权法》更退一步，续期还得政府批准，那让老百姓情何以堪啊。这还涉及到一个复杂的法律问题，既然我买的房子只有70年使用权，等于我已经为我的房子向国家掏了70年的租金，那即将开征的房产税就有点“名不正言不顺”了，你怎么可以向一个“租客”征收财产保有税呢？

我国现行的国有土地使用权有偿使用制度，始于改革开放之初。由于市场经济难免涉及土地交易，而我国又是实行土地国有制度，摸着石头过河，想出了这招只卖使用权、不卖所有权的办法。本来土地国有是国家代表全民拥有土地，结果土地价格越炒越高，老百姓没分享到土地升值的好处，反而要为高楼价埋单，显然已经有失公允了。世界上主要国家没有一个像中国一样百分百土地国有的，虽然许多国家都有国有土地，而且比例不低，但国家控制的都是自然保护区等公益用地。像中国这样大规模把持经济用地，一个严重的后果是政府全方位介入经济生活，既当裁判员又当运动员，与民争利，成为中国目前所有经济问题的症结所在。

改革开放已经进入攻坚阶段，那么现行土地制度是否也应该进行反思和梳理一下呢？我觉得很有必要。我国城镇实行土地国有，而农村实行土地农民集体所有，这种城乡二元土地制度也亟待改革。“耕者有其田”是我们的立国之本，我觉得这一点永远不要动摇。但我觉得，可以规定18亿亩基本农田红线绝对不能碰，但除此之外的其他土地应该与城镇土地同权。一方面，大批农民离开土地进城，乡下的房子一年住不上几回，而在城市中却无立锥之地。释放这一部分住房，将是多么巨大的供应量啊。比如说前两年有名的违章建筑“龙怡苑”，按现有法律法规你得拆了它，但它已经住了那么多市民，谁有本事拆？我的建议是，把进城农民纳入城市住房保障体系，允许农村除基本农田之外的土地自由流通，不但有利于推进我国城市化进程，对缓解高房价也是个治本之策。(李义峰)

(来源：广州日报　)