2011年03月23日 17:16
来源：四川农村日报

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时间2006年至今“十一五”党中央提出建设社会主义新农村的历史任务。新农村建设的内容是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

建设新农村不是现在才提出来的。上世纪五十年代和改革开放后的八十年代、九十年代都提出过这一概念和基本相同的提法。但这次党中央提出的“新农村”有很大的不同，它具有鲜明的时代特征和不同的内涵，即老提法蕴含了新思路。

解放初期提出的新农村建设模式是，学习苏联的做法，农业生产走集体化道路。这种“新农村”模式由于超越了生产力发展水平，违背了农民的意愿和农业生产发展规律，结果事与愿违，反而阻碍了农业生产的发展。

改革开放初期的新农村建设模式是，推行包产到户，实现耕者有其田，实行承包经营，分散劳动，自主发展。这种模式适应我国农村生产力发展水平和符合广大农民意愿，使农村出现了欣欣向荣的景况。但是由于制约农民、农业和农村发展的深层次矛盾未消除，使“三农”的困境严重存在，农村经济社会发展严重滞后，影响了全面建设小康社会和现代化目标的实现。为此党中央重新提出了建设社会主义新农村的宏伟任务，以建设新农村统领全部“三农”工作，解决“三农”问题。

现在“新农村”的“新”主要体现在5个方面：一是目标新。新目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字包含了农村经济、政治、文化、社会等建设内容，较过去“新农村”建设模式的内涵更为丰富。二是方针新。新方针是“工业反哺农业、城市支持农村”。这一重大方针政策的调整必将使我国农村进入一个加快发展的机遇。三是措施新。即采取以工促农，以城带乡，城乡互动，公共财政向“三农”倾斜，城市向农民敞开大门，使农村获得更大的支持。四是方法新。即把“三农”问题、农村建设，扩展为全社会、各行各业共同的事业，突破了过去农村只是农业系统自己事的做法。五是理念新。即以科学发展观统领城乡发展，以“以人为本、构建和谐社会”的理念为新农村建设的出发点，坚持从实际出发和尊重农民意愿的原则开展新农村建设。由此可以看出，现在的新农村建设与过去相比是截然不同的。

陈武元(四川省社科院研究员)