战略性新兴产业被普遍误读国家发改委纠偏

2010年10月26日 03:31每日经济新闻【大中小】【打印】共有评论0条

每经记者汤白露发自北京

日前，国家发改委相关负责人就《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》答记者问时指出，“从调研看，各地对战略性新兴产业的范围有不同的理解”。比如，一些地方基于当地经济长远发展的需要，将石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、文化创意、现代物流、高端生产性服务业等列为战略性新兴产业。

“这说明在战略性新兴产业的内涵和发展重点方面，还需要进一步统一认识，明确方向。”上述发改委相关负责人指出。

各地执行出现偏差

发改委上述表态，正在引发各界关注。《每日经济新闻》记者获悉，各地已经陆续出台战略性新兴产业规划，但是，有的规划把传统的高新技术产业也纳入新型战略性产业。

宁波市战略性新兴产业领导小组今年早些时候部署指出，将加快发展战略性新兴产业，初步锁定八大产业：新材料、新能源、新装备、电子信息新产业、海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计。

浙江省发改委的相关文件也指出，该省战略性新兴产业规划已初具雏形，目前已经确定的九大产业分别为：生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等。

广州市对于战略性新兴产业的定义更加宽泛，初步选择了十大领域作为重点发展方向，具体包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、海洋生物、软件和信息服务、新一代宽带无线移动通讯、物联网和下一代互联网、半导体照明等。不过，广州市发改委表示，目前产业规划还在草拟阶段，接下来还要筛选，大概选出3~4项作为重点发展对象。

针对上述做法，湖北省统计局副局长叶青对《每日经济新闻》记者表示：“从国家层面而言，战略性新兴产业是一个特定范畴，不等同于原来的高新技术产业；但是，有的地方政府在执行中把二者混淆了。”

国家发改委“纠偏”

据记者了解，国家发改委赶在10月21日再次针对战略性新兴产业进行解读，为的是帮助各地“纠偏”。

发改委相关负责人明确指出，高新技术产业与战略性新兴产业具有基本相同的特征，总体上属于战略性新兴产业的范畴，但其中有些技术相对成熟、不具备高成长性的领域，不属于战略性新兴产业，比如石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、文化创意、现代物流、高端生产性服务业等。

复旦大学金融学院副院长孙立坚对《每日经济新闻》记者表示，目前而言，战略性新兴产业还只是新提出来的一个概念，其定位以及产业范畴还有待进一步细化与明确。在初期阶段，出现理解偏差是正常的，随着相关政策的出台与深入，各地将逐渐统一认识。但是，这也引申出另一个关键问题，就是全国各地是否应该同时搞？有些地区明显不具备发展战略性新兴产业的基础。

“还应该立足产业链的高端，避免同质化竞争，”孙立坚说，“在我们的调研中，有的地方政府官员反映，上半年当地多家企业在竞争某一海外企业的光伏电子生产订单时，互相恶性压价，最终以低廉的价格获得的只是产业链末端的项目。”