中国如何打好稀土牌？

2010年10月29日 07:39凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

凤凰网财经讯 10月29日，安邦咨询公司在英国《金融时报》发表评论称，美国表示，将在G20首尔峰会上提出稀土议题。德国称，自由贸易协议必须适用于所有商品，特别是稀土资源。面对国际压力，中国如何处理稀土之争？

以下为评论原文：

在即将到来的二十国集团(G20)首尔峰会上，汇率问题无疑是各方讨论的焦点。不过，美国白宫发言人吉布斯26日称，美国将在此次峰会上提出稀土议题。德国经济部长布吕德勒26日称，自由贸易协议必须适用于所有商品，特别是稀土资源。任何国家要保持在国际市场的活跃度，就必须同时开放本土市场。德国工业联合会当日还呼吁，美国和欧洲应协同合作，减少对中国稀土的依赖。

当各国政要还在为此问题大打嘴仗时，嗅觉灵敏的投资客早已进场了。统计数据显示，2008年底至今，美国的稀土类股票已整体上涨了12倍，在最近一个月内更是累计上涨了35%。有分析师警告道，稀土价格在如此短时间内急速上升，已经充满了泡沫，“现在的稀土市场就像20世纪90年代的网络行业。”因为一些稀土类公司到目前为止还属于项目可行性研究阶段，很可能根本就无法投入生产，但是它们的股票也出现了暴涨。此外，过去四周内，在纽约上市的稀有元素资源公司的股票价格上涨了135%，自年初至今的涨幅更高达300%。而2009年该公司仅有两名全职员工，且到2015年才有望正式开始投产。

稀土这个概念能在政商两界炒得这么热，得益于稀土是一种重要的战略资源。与战略资源相关的资产交易可视为战略金融，必和必拓、力拓搞的铁矿石指数化定价体系，就是战略金融的一种表现。安邦首席研究员陈功强调，稀土问题实质上是个战略金融问题，而不是出口规模大小的问题。在稀土战略问题上，中国也不要真地以为拿住了西方国家的命脉，更不能以此为目的。西方武器的生产和制造不会有问题，因为他们有足够的储备，其他国家扩张稀土生产也会弥补中国减少出口带来的缺口。西方国家看到了稀土价格上涨带来的巨大市场，但西方资本目前还无法大量参与这个市场。这种相对稀缺性和暂时的焦虑情绪推动了与稀土相关的资产价格急剧上涨。

虽然中国手中握有稀土这一重要的资源工具，但如何打好这张牌？这是国内各界应该冷静思考的。此事现在是国内国外两头热，美国要在G20峰会上抛出这个问题，这明显是要制造筹码，在G20平台上加大谈判筹码，与人民币汇率问题左右策应，总有一头会有收获。在国内，削减稀土出口配额让地方政府、企业和资本猛然都看到了稀土的重要性，大家都一猛子扎到资源控制的竞争中。不过，在中国管住稀土出口之后，还应该做些什么？怎样才能把稀土资源从战略上真正用好？

在我们看来，中国控制稀土资源出口只是第一步，在稀土产业的发展上，中国更大的问题来自内部。首先，在产业链和价值链上，中国最大的优势是资源秉赋，但在稀土产业链上基本处在价值链低端，在应用部分基本处于全面落后的状态。尤其是把稀土用于其他产业时，我们的产业领域和应用模式的价值都很低。稀土应用的很多专利都掌握在日本等国的企业手中，中国企业和研究机构极少拥有专利。实际上，这是工业能力、产业结构和技术能力的问题。其次，在资源利用上，国内也十分混乱，资源开采和利用缺乏系统的战略安排，往往形成中央企业、地方企业、乡村企业多头参与开发的混乱局面，资源浪费极大。据称，在南方某重稀土产区，稀土资源开采中的浪费量比最后的使用量还多一倍！同时，国内开采方式极为粗放，对环境的毁灭性破坏极大。第三，中国控制稀土资源的政策缺乏弹性和结构差别。如果“一刀切”控制资源出口，也会限制国内相关产业的发展。有专业人士建议，中国控制出口应该“轻重分开”，储量丰富的轻稀土的出口量可以适当增多，而稀缺的重稀土则要从严控制——这既堵住了发达国家的嘴，又保护了最珍贵的资源。

此外，稀土争端也是个外交问题，中国必须调整策略，找到应对国际指责的办法。一是要找到更好的限制开采的理由，诸如资源滥用、环境污染等，可以考虑将环境毁坏情况拍成影片，在多个国际场合播放；或者邀请指责中国最厉害的外国议员和企业代表，到中国稀土开采地去参观环境毁坏的情况。这不仅让他们了解中国控制开采的正当理由，还可以为资源加价提供支持——这是要计入环境成本！总之，要用国际上懂的理由、用国际语言来解释，而不是自始至终只会用一种冰冷的外交辞令来应付。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：中国限制稀土资源出口，只是朝利用好资源迈出的第一步。中国还必须考虑到稀土资源的战略金融属性，理顺国内的体制机制，协调好产学研的合作，把国内的稀土产业利用发展好，才能打好这张战略牌。

(注：安邦咨询公司是中国内地一家独立智库机构，专注于财经与公共政策研究。本文只代表该机构观点。)

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