几大巨头竞逐南方稀土前三名单 暗战正酣(3)

2011年06月13日 09:03
来源：中国证券网－上海证券报 作者：朱宇琛

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央企与地方进行项目合作或成主流

对于相关政策，坊间还有另一种解读，即“政府只是要求前三要达到80%的产业集中度，但具体谁是前三，不一定要固定，大家可以竞争”。

业内评述，一旦明确上述政策导向，南方稀土版图上的混战可能永无休止。“这应该不符合政策精神。要求提高集中度，就是为了更好地保护资源，而非在争夺中内耗。”

那么，将以什么途径达到提高产业集中度的目标？对此，业内普遍认为，稀土行业规模较小、政策重视程度较高，这些都有利于推动行业进行整合，从而提高集中度。

“首先，稀土行业在中央层面受到的重视是史无前例的。”多位券商分析师与行业人士对记者表示，政策的强力执行，让稀土行业整合大潮不可阻挡。这一从上至下的行业整顿从去年开始，贯穿全年，也造就了资本市场上稀土板块波澜壮阔的行情。在“稀土效应”的带动下，各类与“稀有”沾边的金属都希望能够打上“类稀土”标签，期望能够复制稀土行情。

除政策的强力推动外，稀土行业的“小”也为其整合提供了便利。“不像钢铁这类大产业，作为一个很小的行业，稀土的整合困难会相对更小。”上述人士提及，稀土的分布较为集中，目前我国稀土氧化物的年产量不到13万吨，且几乎没有新的资源储量出现。在现有的框架中，各地已经先期进行了整合工作。以整合最为成功的内蒙古为例，在中央和地方政府的推动下，包钢稀土对内蒙古地区的稀土产业整合已经基本完毕，并获得了稀土专营权。南方的离子型稀土分布虽然更为分散，但江西、广东、福建各地都已经以本地优势企业为平台，进行了矿权收归。也就是说，今后的整合，重点是中央与地方的利益分配。

最后，整合必然需要平衡央企与地方之间的利益。在这一点上，根据多位业内人士的分析，央企与地方进行项目合作的方式将成为主流。

以江西为例。目前，江西省88张采矿权全部集中在赣州稀土矿业有限公司手里。江西省内的所有冶炼分离企业，包括五矿、中铝、广晟等在内所拥有的企业，都必须从赣州稀土矿业手中购买矿产品原料。可以说，赣州稀土矿业掌握了江西稀土资源命脉。该企业还在积极寻求独立上市。

就是这样一个极其强势的地方企业，如果按照《意见》中的有关精神，若无缘前三，就极有可能面临被分解的命运。其拥有的采矿权，最终可能被某个或者某几个企业收购。业内人士认为，这种矿权的重新划分是以国家实现资源的保护性开采为最终目的，部分矿区还有可能以“资源(地)储备”的形式被整体保护，不允许开采，但负责实际操作的企业在稀土产业中的实力无疑将大大增强。

也正是因为这样的整合关乎重大利益，因此更加需要考虑周到，对各方利益进行平衡。“相信有关部门会用转移支付、支持央企参股的形式推进。同时，央企通常与地方政府签订各种合作协议，承诺将在当地有多少投资额，解决多少就业，为当地的企业实现什么样的发展目标等等。”上述有色金属工业协会人士分析。

其实这种思路在早前国资委官员的表态中就已初露端倪。今年年初，在回应是否会将中铝和五矿两家央企的稀土产业进行整合，打造中重稀土航母的问题时，国资委研究局副局长楚序平表示，虽然国资委在此方面没有动作，“但国资委态度非常明确，支持中央企业对稀土产业进行整合，透过股份制方式吸收各地方的企业，包括私人企业参与整合，提高规模经济的水平。”

作为被分析人士反复提及的两个企业，赣州稀土被认为很可能以股权收购的形式归于央企，而广晟有色则被预计将与中色股份以合作的形式共同开发位于广东新丰的稀土资源。不过，一位知情人士表示，“不一定以中色为主导，广晟有色实力很强”。