稀土兼并重组细则有望年内出台采矿权拟收归中央(2)

2010年10月15日 23:16华夏时报【大中小】【打印】共有评论0条

央企主导重组

稀土没有定价权的根源在于稀土行业的散、乱、差。9月26日，工信部总工程师朱宏任曾表示，稀土行业存在着重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题，严重影响了产业结构调整优化、经济发展方式转变和产业竞争力提高。此前，工信部部长李毅中曾明确指出，要积极协调各地区认真清理限制跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的各种规定，加快稀土等重点行业的重组进程。

在更早些时候，也就是9月7日召开的中国工业经济运行2010年夏季报告发布会上，工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌曾对记者说，工信部正预备开始牵头，着手企业兼并重组的新的工作，“应该会拿出一些细节性方案，在年底前或出台部分兼并重组细案。”

而据上述接近决策层的消息人士透露，稀土兼并重组细则有望先于汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝等其他五大行业出台，目前已经确定国内稀土领域的行业龙头企业和几家央企作为未来5到10年的整合主体。

事实上，这一还未正式公布的重组思路已经显露端倪。9月26日，中国铝业公司与江西省国资委草签了协议，以增资扩股方式对江钨控股集团进行出资，成为其控股股东。而在5天前，中铝公司成立的中铝矿产资源有限公司已经开始正式投入运行，并承诺将全力支持和帮助江钨控股集团公司所属江西稀有稀土金属钨业集团有限公司等企业上市。

与此同时，中国五矿集团正依托湖南有色，在湖南省内展开稀土企业整合。此外，五矿的另一只脚已经踏入福建，该集团持股的厦门钨业也在厉兵秣马，福建省政府已经明确，未来将以厦门钨业为核心治理全省的稀土产业链。

但是，不管是中铝、五矿，还是在广东扩张的中国有色集团，他们目前进入的只是分离、深加工等中下游环节，并没有获得采矿权。一位不愿具名的业内人士向本报透露，地方政府掌握着采矿优先权，碍于利益，不愿意将稀土资源拱手相让。

然而，央企的整合目标却并不满足于稀土的深加工。中铝公司已经把稀有稀土作为中铝公司的主业板块之一，是中铝公司重点发展的板块，并为此组建了中国稀有稀土有限公司，已得到国家批准，获得了国家工商总局颁发的营业执照。而其战略构想是，成为中国稀有稀土行业的龙头企业和在世界稀有稀土业具有强大竞争力、话语权的一流企业。

中铝公司的管理层表示，公司正在通过结构调整、产业整合和并购重组，打造具有核心竞争力的稀有稀土基础产业平台、国家级的稀有稀土产业技术平台和资本市场的融资平台，实现稀有稀土产业的跨越式发展。要达到这一目标，获得稀土采矿权是必不可少的、至关重要的一环。

“中央政府已经针对稀土采矿权展开调查，收集地方采矿权将是下一步稀土行业兼并重组的重中之重。”上述消息人士向本报记者透露。

10月11日，国土资源部发布了《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》，公告披露稀土等矿产资源要确保在2010年底前完成整合工作任务。