援疆新思路：输血是表造血是本

文|王志强

新疆再次吸引了世界的目光。随着中央新疆工作座谈会治疆新思路的确定，紧接着，喀什被批准设立经济特区，17个省市对口援疆进入实质性阶段，五年内二万亿的投资——在一种令人眼花缭乱的速度中，新疆站到了历史的新起点上，中国区域经济也有了新的布局。

序幕已经拉开，大漠不再荒凉。新疆的盖头被掀起来了。历史上，丝绸之路的开凿曾使新疆昌盛繁荣，使新疆成为世界四大文明的交汇地。海上丝绸之路兴起后，新疆被世界主流商业边缘化。而当下新欧亚大陆桥重新开通，中亚的地缘政治和能源战略再次提升，使新疆成为“亚洲的能源枢纽”与“欧亚的新重心”。

今天，人们的地理视角已从海洋升腾到空间，由此视野，作为前进腹地的新疆便是一个伟大的空间，是我们今后的战略取向。改革开放以来，每一个大的经济区域的成功都会对国家经济有重大的推动作用，珠三角经济区、长三角经济区、环渤海地区和东北经济区莫不如此。新疆幅员辽阔，166万平方公里，占中国国土面积的六分之一，陆地边界5600多公里与八个国家接壤，战略位置十分重要。这块“四大文明、三大语言、三大宗教”交汇的神奇而壮美的土地，在迎来千年不遇发展机缘之际，也面临着铲除滋生仇恨的土壤和引致新型矛盾痼疾之正反命题。

新疆地缘政治、丰裕资源、博大而深远的西域文化之整合正是我们希望所在。对你来说，这或许意味着一次黄金发展机遇，又多了一个大显身手的大舞台。我们本期的封面文章《到新疆去！》，不是为你介绍飘香的瓜果鲜嫩的牛羊，也不是为了那煤铁银铜石油天然气的遍地宝藏，而也是去寻找发展新疆经济的脉络和根本动力。

新疆的煤、气、油全国储量第一，但资源多不一定能给当地群众真正带来财富。新疆的油气为千里之外饥渴的沿海城市注入了“血液”，但距“西气”源头不远的广大南疆地区，许多村民还在烧煤和干木，许多高寒山区、边境贫困农牧区的老百姓甚至一辈子没用上电、没看到汽车。因此，在加快开发新疆资源的同时，在政策上一定要考虑把利益留一块给当地，让当地的老百姓分享发展的收益，否则民企矛盾社会矛盾一定会激化，最后将严重影响整个社会的进步。这次中央考虑了资源税量价计征的试点放在新疆是一大进步，有人测算每年能增加新疆的财政收入100个亿，数目不小，但对“饥渴”已久的新疆来说还远远不够。

贫穷是落后之源，富民是强国之本，千百年来历史的演进反复地证明这是不容违背的规律，对地区经济而言也是如此。中央对疆工作的下一轮思路是对新疆经济的“输血式”援助和刺激新疆本地的“造血功能”双管齐下，目标是在2015年新疆人均GDP达到全国平均水平。

近60年来，新疆的经济发展战略，是侧重以“物”为中心，实行“增长优先”的发展战略。重视“硬件投资”，忽视“软件投资”；着眼于兴办资本密集型产业争上大项目，忽视发展劳动密集型产业和兴办民众普遍受益的小项目；重视自然资源大开发甚至掠夺性开发，忽视资源保护、采后复垦和环境保护。如果继续沿袭以往的增长模式，新疆贫困人口不仅难以从中受益，而且还会加剧这些社会弱势群体的边缘化程度。

时下，资本热潮涌动，在对口省市支援及中央加大投资的背景下，新疆必将成今年中国区域经济“含金量”最高的地方。在兴奋与冲动之余，我们还要保持几分清醒：我们过去所有的经验并不完全适用，世界的经验不易借鉴。强大的外部资本援助或许可以暂时让新疆得到发展，但一个地区经济增长的持续动力来自本土中小企业的自生发展能力，即必须强化地区经济的“造血功能”。“输血”是表，培育“造血功能”是本，“输血”可以救命于一时，“造血功能”强壮才能保证机体的健康持续成长。

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