吴敬琏给十二五开局年经济打分：从五年来看我很担心(4)

2012年03月18日 08:06
来源：中国资本证券网

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“调结构”难以突破 根源在于政府转型滞后

“中国的结构调整，必须推进深层次的体制改革，必须调整政府与居民，与企业，与市场的关系。这个任务不完成的话，结构调整是非常困难的。”

在昨日的论坛上，钱颖一也谈到了其对“十二五”期间改革的看法。

在钱颖一看来，经济结构调整的必要性，从领导到企业到经济学界，认识是一致的，但实际执行中却碰到很大的困难，效果并不明显。中国提出结构调整，是16年前的事，“十二五”规划又再次把其作为核心内容，可见结构调整之难。

中国的结构调整，必须推进深层次的体制改革，必须调整政府与居民，与企业，与市场的关系，“这个任务不完成的话，结构调整是非常困难的。”钱颖一认为，经济结构调整至今难以突破，根源在于政府转型滞后。

他举例说，3月14日十一届全国人大五次会议闭幕，对政府工作报告、2011年预算执行情况与2012年预算案、最高法院和最高检察院的工作报告表决。“十二五”规划第一年的预算执行和2012年预算方案，“反对票和弃权票都是最高的，首次超过了最高法院和最高检察院的报告，加起来占投票数20%。这是一个非常高的数字。”

在钱颖一看来，这反映出人大代表对政府预算问题的极大关注和担忧。2000年，中国财政收入1.3万亿元，11年后的2011年，超过10.3万亿元，名义数值大幅增加。“世界上其他国家的政府或会为此欢欣鼓舞，但是在中国，含义大不相同。”

2011年财政收入比2010年增了24.8%，增幅非常大，超出既定预算的15.6%。预算本来就有增加的部分，实际收入比预算增加了1万多亿元。但是，去年仍然有8500亿元的赤字。2012年预算赤字仍有8000亿元，只比2011年少了500亿元，依然是扩张性财政。

钱颖一指出，这恰恰反映了十多年来中国都在延续扩张性财政，其背后则是国家、政府加强对资源的控制。

“结构调整不理想，更应关注制度性的困难、挑战和障碍，必须推进深层次改革，加快财税体制改革，调整政府与居民，与企业，与市场的关系。”钱颖一说。