韩文科：我国能源企业走出去要实现两个转型

2011年12月12日 17:53
来源：凤凰网财经

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

凤凰网财经讯 由欧美同学会企业家联谊会主办、中国留学人才发展基金会协办的“第十届中国企业实施走出去战略论坛”在北京举行。国家发改委能源研究所所长韩文科表示，西方发达国家仍然延续一种冷战的思维，在一些具体问题和项目上，千方百计的对我国进行制约，所以走出去，实际上是面临一个国际化的拉动。

以下为韩文科实录：

谢谢主持人，大家下午好，今天有这个机会与大家谈谈中国能源企业走出去的情况。实际上，我国能源企业走出去，在过去十年取得了很大的成绩。今天我简要为大家介绍三个问题。

一、我国能源企业走出去取得了可喜的成绩

刚才大会上商务部陈健副部长介绍了我国的对外投资情况，其中能源企业对外投资、并购，还有我们一些企业在海外去开拓能源生产的基地等等，成绩是有目共睹的。同时我们在中东地区、南非、非洲，还有美洲、南美洲，包括我们周边的俄罗斯、中亚、蒙古国等一些国家，能源企业走出去开拓石油生产、天然气生产、管道建设、石油炼制、煤矿投资等，这些成绩都是很巨大的。走出去成绩的一方面是我们国家能源供应和能源安全的保障程度大大提高了，比如说大家能看到我们现在土库曼斯坦，经过我们新疆天然气的输气管道，最近已经输气到广东，这样对我们国家增加清洁能源的供应，保障石油、天然气的安全等都是作用巨大；走出去成绩的另一方面是促进我们能源企业国际化经营，现在几大石油公司，包括一些主要的煤矿、电力企业，走出去开展国际化经营，在国际上的营业额不断扩大，同时有更多的人参与。

二、我国能源企业走出去存在自身固有问题的制约

我国能源企业走出去的成绩有目共睹，但也面临一些问题，从国内来讲，我们面临着我们固有的问题，即我们是一个市场转型国家，我们从计划体制转到了市场体制，而能源企业过去垄断性比较高、开放性比较低，所以虽然这几年国家在大力提高能源企业的开放程度，但是体制和机制仍然受到很多制约；我国过去是一个封闭型国家，只是改革开放30年来才走向对外开放，走出去也就是十几年以来的事情，所以企业在国际经营理念、经验和技巧方面，也面临着很大的制约。

三、我国能源企业走出去面临复杂国际环境的制约和挑战

一方面，西方发达国家从总体上欢迎我们能源企业走出去。因为近年来我国经济实力不断增强，尤其走出去的这些大型国有企业，它们对外投资能力在增强。西方国家已经看到，如果中国的能源企业不走出去，那么世界能源投资的增速就不会很快。所以国际能源机构在这两年的报告(世界能源展望报告)中已经提到，中国的石油天然气企业走出去对外投资，增加了世界石油和天然气行业的投资，使石油和天然气可持续性增强了，这是对国际的贡献。

比如说现在石油油价很高，一方面是跨国企业也面临一些投资困难，另一方面是中东的一些石油国家要把石油收入用在改善当地的民生，其投入受到一定受到牵制，另外西方发达国家的能源企业，如英国的石油公司，金融危机以后的投资能力受到了一定的制约。所以，中国企业走出去实际上是对世界能源发展的一个贡献，使世界能源市场得以拓展。

另一方面，西方发达国家仍然延续一种冷战的思维，在一些具体问题、具体项目上，又千方百计地对我们进行制约。所以我们走出去既面临一个国际化的拉动，同时也面临着冷战以后旧有的国际体制、旧有的观念以及国家之间对资源的潜在争夺，这是我们当前面临的大的国际环境。

同时，我们走出去也面临一个世界多元化、多极化的竞争。一方面西方发达国家要保障自己的能源资源供应，另一方面发展中大国，像金砖国家，中国、巴西、印度、南非、俄罗斯等，尤其是中国、印度、巴西这样发展中的大国，也要更多地利用世界的能源资源进行发展。所以我们走出去就面临一些多层次的竞争和冲突。当然，不光发达国家和发展中国家之间存在冲突，发展中国家之间也有资源方面的利益冲突。此外，一些小的或者影响力还不是非常大的发展中国家也要发展，其发展程度、政治体制不一，还有一些发展中国家实行资源民族主义，像委内瑞拉等等。这对我们走出去也是一种多重的国际环境制约。

第三，从总体上来看，“9•11”以后，国际政治环境逐渐在变化，加强了机缘政治的影响。机缘政治在极端点上表现非常突出，过去主要是伊朗、伊拉克这些国家，现在是利比亚，“9•11”以后，机缘政治的风险急剧变化，几年之前的利比亚还是一个投资比较稳定的国家，但是一年以后今年，我们上百亿的投资现在出现搁置，要进行处置。

四、我国能源企业走出去要实现两个转型

我们走出去已经取得了很大的成绩，但是我们面临的挑战依然很严峻，所以我们走出去要实行两个转变：一是国家层面的转型，包括支持和扶持企业走出去的国家战略和政策的完善和转型；二是企业自身走出去战略和策略的转型，主要是要转向国际化经营和当地化发展。

举一个简单的例子，比如我们在2000年实行走出去的时候，我们所有的人都认为，我们国家的企业要走出去，特别是能源企业要走出去，应该先易后难，先走比较容易的。当时世界很多能源资源都被大的跨国公司已经占了，我们要朝走到哪里走？大家共同认为，西方发达国家、跨国公司不愿意去的地方将是我们中国有强项的地方，比如说非洲、中东、伊朗、伊拉克等机缘政治风险大的国家和地区。现在回过头来看，恰恰在这些地区，我们面临的机缘政治风险和西方发达国家面临的机缘政治风险旗鼓相当，而且我们还面临多元机缘政治风险。所以现在我们要对走出去的战略和趋向进深入地研究，要进行转型和转变。另外，近两年特别是本轮金融危机以后，过去我们认为走不进去的地区或者走不进去的国家，也为我们提供了很好的走进去的机遇。比如我们已经可以走进一些发达国家，以及石油生产国如沙特。对此，我们需要采取比较灵活的政策，就要研究能源产业的融合问题。

关于中国企业走出去如何从国家和企业层面进行转变，刚才的陈健部长和能源局的顾骏女士都提到了，中国企业要融入当地社会，要与当地经济文化相融合，要为当地的老百姓造福等等，这些确实非常重要。

另外，我们现在走出去也要拓展思路。过去我们主要在传统能源行业走出去，如煤炭、石油、天然气等。现在我们不仅要从这些方面走出去，还要在能源装备和科技研发方面走出去。能源局之前做过调查，我国生产的很多石油设备，在中东产油国有很大的竞争优势，我国现在生产的建筑设备，在世界所有国家，包括印度，都有很大的竞争优势。但是为什么他们都不愿意从我国进口呢？这就表现在贸易上，如果你走出去，要去当地制造、当地研发，那可能会受到欢迎，当然这是一个简单的结论，需要做研究。在新能源、可再生能源方面，南非的德班气候大会刚刚闭幕，世界上所有国家都认为，新能源、可再生能源、节能环保技术等所有国家都要欢迎，但实际上仍然存在障碍，比如中美之间对可再生能源就有贸易摩擦，但是这只是个摩擦，只是发展过程中的障碍，在这方面还有很大的走出去的潜力。所以我归结起来，中国企业走出去要拓宽途径，还有一些服务业，比如能源的服务业，十几个人的企业，也可以走出去等，这就不展开说了。

五、我国能源企业走出去的深层次问题

当前，我国能源企业走出去的深层次问题，以及国内的政策环境、发展理念、发展趋势的协调问题等，也要顾及。我们现在国内要发展民主政治，要改善民生等等，走出去要和这些方面很好地结合起来。

举一个例子，我们现在国有大型能源企业，为了国家利益走出去，他们遇到很多困难，比如石油企业走出去，还面临着恐怖事件，有时候还有人员的牺牲等。但是最后，我们把石油、天然气的管道铺设成了，引进来了，但是价格很高，价格输导面临一些困难，比如说石油天然气的价格，为什么呢？因为国内要发展民主政治，经济决策也要民主化，为消费者供气首先要征得其同意，这是作为消费者的权益。因此，走出去需要与国内的政策很好地协调。