战略新兴产业扩容大规模强力度财税政策支持最受关注

2010年09月11日 00:29华夏时报【大中小】【打印】共有评论0条

本报记者张智北京报道

千呼万唤始出来，战略新兴产业终于尘埃落定。

9月8日，国务院召开常务委员会，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(下称《决定》)，这是自新兴产业概念提出以来最权威的文件。《决定》确定了七大战略新兴产业，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业列为现阶段的重点发展对象。

此外，此次会议明确提出将“加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制”。

不过，此次出台的七大新兴产业，与此前温家宝总理提出的名单有所出入。生物育种、新医药以及近来炙手可热的物联网等都未在入选名单中，取而代之的是高端制造产业、生物及新一代信息技术。

业内专家表示，这种调整更加宏观，覆盖范围增大。由于七个新兴产业都具有很大的发展空间，这种调整为将来新兴产业扩容预留好足够空间。

新兴产业扩容

2009年9月22日至23日，温家宝总理主持召开了三次战略性新兴产业发展座谈会，会上邀请了多名院士、教授、行业专家、企业和行业协会负责人，就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议。在随后公布的会议公告中，这七大产业被表述为“战略性新兴产业”。这是首次提出战略性新兴产业的概念。

之后，在11月3日召开的首都科技界大会上，温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。在这篇长达1.2万字的演讲稿中，温家宝总理指出了中国战略性新兴产业的选择标准和方向。不仅对上述七大产业做出更为具体的解释，同时也提出了海洋、空间和地球深部资源的利用问题。

对于“战略性新兴产业”的定义，温总理有明确而科学的答案：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求，二是要有良好的经济技术效益，三是能带动一批产业的兴起。

这段讲话引发了市场的无尽猜想。有消息表示，七大新兴产业或将增至九大新兴产业，热门项目包括物联网、航空航天、海洋技术等。

然而，最终出台的《决定》，和最初提出的七大产业有着细微的差别。新医药、生物育种榜上无名；电动汽车变更为新能源汽车；信息产业更名为新一代信息技术；新增高端装备制造产业；热门项目物联网、航空航天、海洋技术等没有提及。

“其实这些项目全都包含进去了，这种调整更加大了覆盖范围。”科技部中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚对《华夏时报》记者表示。

据了解，国务院专门成立了一个促进战略新兴产业发展的部级领导协调小组，小组成员包括发改委、科技部等8个部委，研究制定战略新兴产业相关重大政策举措。协调小组此前全国调研时，相关专家发现七大新兴产业有部分重叠，按照原规划，不能达到产业优势最大化，也会出现政策重复的现象。

比如，生物制药是生物类别，生物育种也是生物类别，它们所需技术、政策支持相差不大，完全可以合并。航空航天、海洋技术等涉及的卫星、船舶等，都属于高端制造业，也可以合并成为一项。而物联网、三网融合、3G、云计算等，则可统一糅进新一代信息技术中。

“一个新兴产业，它的上下游或许涉及数十个产业，而这些产业又有自己的产业链，又涉及数十个产业。一个新兴产业，可能覆盖上百个产业。”一位参与调研全国新兴产业的专家表示，我国高新技术发展较快，在发展中不断出现新兴产业。这样宏观制定产业规划，是为以后出现的新兴产业留有发展空间，也是让更多的有前景、带动作用强的产业享受到优惠政策。