2011年04月01日 16:39
来源：长江商报

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市场经济体制下，政企要分开，这是常识。昨日，从湖北国资监管工作会议传来消息，湖北力争在明年全面完成政府机关与所办企业脱钩改制任务，实现政企彻底分开。

过去9年中，湖北先后有219户省直工商企业完成了脱钩改制。

目前仍有120户左右应当脱钩但未脱钩，涉及资产总额近400亿元，其原因在于一些党政部门把下属经济实体视为部门利益，不愿脱钩。

政企不分甚至政府直接办企业，既可能腐蚀权力，也建不成真正的市场经济。党政机关自何时开始大规模兴办企业，到底办了多少，恐怕难以统计说清。但据现有资料显示，早在1984年，中央政府即发出通知，严禁党政机关和党政干部经商、办企业，“坚持政企职责分开、官商分离的原则，决不允许运用手中的权力……兴办企业，谋取私利，与民相争。”此后，鉴于一些地方鼓励和支持党政机关兴办经济实体，中央政府于1992年再发通知，明确规定县及县以上党政机关和在职干部不准经商、办企业。

而今看来，国家的三令五申难撼坚固的利益现实。本次湖北之脱钩改制，钩能不能脱、制能不能改，关键在于能否打破背后复杂的利益纠结。利破，则有望彻底分开，政企各安其分，各守其界；利不破，则即便收一时之效，也很难保证以后不出现回潮和反复。不到2年时间，达到全省全面完成的目的，工作可谓繁难，殊为不易。但愿这项工作取得成功，实现政企彻底分开的目的。

政府办企业，这是明显的政企不分，必须改。但是，我们也应当警惕另一种政企不分，即地方保护主义。在受金融危机影响的当下，这种形式的政企不分尤须警惕，虽然它经常不以“政企不分”的名称出现。

近段时期，吉林、合肥、南京、杭州等省市相继出台优先采购本地产品、保护本地企业的措施，有的明确要求政府采购须使用本地产品。表面上看，这些措施中，政府没有直接经商、办企业，也没有利用权力从中谋利。但市场经济的前提是，要有统一的市场，保证市场各要素的自由流动。要素的自由流动，有时会超出地域或行政区划的疆界。

不论本地企业，还是外地企业，都是市场经济水池中的鱼，都遵守一样的市场经济规则。如果政府以行政之手阻碍统一市场的形成，或人为制造要素流动的障碍，严格来说，这就是一种政企不分的表现。

当然，本地企业之兴衰，事关本地政府的财政收入。本地政府作为一方主政者，好像也有责任为地方企业的发展提供良好环境和服务。但是，这种形式的服务，弊远远大于利。试想，若每个地方都人为竖起壁垒，市场蛋糕不是大了而是小了，也不利于企业的长远发展。

因此，我们有必要对各种形式的政企不分保持清醒和警惕，一方面需要政府部门有明确意识，主动坚守权力边界，防止行政之手的越位。另一方面，改革财税体制，合理分配中央和地方的财入，同时加强对权力的监督，也都是治理各种政企不分的必要之举。