2011年04月01日 19:19
来源：证券日报 作者：赤择远

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一方面是明星企业，是地方上的纳税大户，一方面企业存在着污染环境等损害公众利益的行为。如何处理好政府与企业间的关系，这是政府时刻需要考虑的事情。而最近发生的几件事件，或许更是给了地方政府一个很好的提醒。

有人形象地形容政府与企业间的关系，就像“交警与司机”：政府致力于维护正常的市场秩序和公共利益，只需要告诉企业什么不可以做，在此范围之内企业拥有经营活动的全权，政府不进行干涉。

那么，靠什么去制约和监督政府做一个维护公共利益的“警察”呢？很重要的一点，就是需要进一步健全市场经济，并在此基础上建立起新型的政企关系，这样，企业才能成为“好司机”，政府成为“好警察”，公众能安全而愉快地行走在“大路”上。

但是，我们看到，为了追求所谓的政绩，为了所谓的“帮企业办事、促经济发展”，有的地方政府的劳动部门纵容企业侵犯工人合法权利，有的地方政府的环保部门默许污染企业排污，甚至对违法行为视而不见。有这样的“好警察”，怎么可能会有“好司机”？怎么可能会让民众安全而愉快地走在“大路”上？

保护地方上的明星企业，促进地方经济的发展，这原本是无可厚非的事，可一旦当保护变了味儿，就称不上真正的保护了。

那么，政府该如何不让保护变味儿呢？笔者认为，首先，地方政府在做好宏观管理的同时，也要为企业营造公平竞争的环境。

长期以来不少地方政府为了追求GDP的增长，把吸引外资的任务指标与政绩考核挂钩，因此就会开出强势的优惠措施和条件。这很显然有违于市场公平竞争的原则，有可能使外资企业挤垮本地民营企业，影响本地民营经济的发展。

政府的工作是做好服务，以服务促进本地经济发展，鼓励民营企业和外资企业的竞争，而不是通过权力的干预来“腾笼换鸟”，吸引外资却影响甚至挤垮本地民营企业。

其次，对“明星”企业，在看到他们为拉动经济发展做出贡献的同时，也要对他们的社会责任、环保意识等进行监督，在必要的时候更要采取严厉的措施，绝不手软。

如紫金矿业的重大污染事故，从目前已经公布的相关情况看，发生并非偶然，是公司长期忽视污水治理、漠视环境保护造成的。而紫金矿业长期以来忽视环保问题，与地方政府片面追求经济效益、有意无意地给予企业一些特殊保护和优惠也密不可分。

紫金矿业重大污染事故，不光是给企业，特别是那些环境污染高风险企业，同时也给地方政府敲响了警钟：在追求效益的同时，也要时刻绷紧环保这根弦。

“交警”要保护好“司机”，为“司机”营造一个良好的“行驶”氛围，同时，要对“司机”进行监督，及时纠正“司机”不正确的乃至违法行为。而“司机”也要遵守一切法规、践行一切给公众的承诺。这样，各方才能安全而愉快地走在“大路”上。