海洋治污体系瘫痪 专家预言渤海成下一个死海

2011年08月09日 14:22
来源：财经国家周刊 作者：张瑞丹

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2011 年7月，河北省乐亭县扇贝养殖区域的扇贝苗开始大量死亡，原因至今扑朔迷离。

同时，渤海蓬莱19-3油田溢油事故导致的溢油现象仍未停止；由于缺乏油指纹分析结果，无法确定扇贝的大批死亡是否与蓬莱溢油事故有关。

作为三面环陆、近封闭的内海，渤海以水体交换缓慢、自净能力差著称。今天的渤海，呈现出近岸海域整体“亚健康”状态。有迹象显示，渤海近岸污染与生态破坏，已成为摆在政府案头的最现实挑战之一。

7月10日，国家海洋局在天津紧急召开“国家海洋局渤海海洋环境专题会议”，要求全面对所有油气勘探开发作业活动进行督促检查，并密切关注浒苔、赤潮等自然灾害的动向。

7月25日，国家发改委等十部委，以及山东省、辽宁省、河北省、天津市政府共同召开的渤海环境保护省部际联席会议，针对渤海污染治理，又提出新的目标。

溢油阴影

对渤海沿岸渔民而言，溢油事故并不新鲜。

自上世纪70年代起，由海上船舶碰撞、事故泄漏、石油平台违章排污、井喷等造成的海洋突发性溢油事故，在渤海海域几乎年年发生。

国家海洋局一份从未对外公布的《渤海综合整治规划》中，记录了这样一组触目惊心的数据：

“1979年胜利油田排入渤海的原油达45708吨；1987年秦皇岛港输油站溢出原油1470吨；1986年渤海2#平台井喷，泄漏大量原油；1990年巴拿马籍货轮与利比亚货轮在老铁山水道碰撞，造成溢油面积达120平方公里，并于四天后诱发面积达1000平方公里的赤潮；1998年底，胜利油田发生油井架倒塌，持续溢油近6个月……”

即便是进入本世纪，溢油事故的风险防范能力和技术水平大大提高，但溢油事故的发生频率并未因此降低。

“我们对这种污染实在太熟悉了。”河北乐亭的扇贝养殖户崔波(化名)在电话中叹息，“只是不知道什么时候会出事而已。”

作为油气资源相当丰富的沉积盆地，渤海地区的海上油气田与沿岸的胜利、大港和辽河三大油田构成了中国第二大产油区，全国50%以上的海洋油气工业贡献出自该地区。

2003年下半年，中国东部沿海城市掀起了一股兴建石油码头的热潮，渤海湾也不例外；大连、天津等沿岸城市，纷纷将建设大型油品泊位作为其城市战略发展的重要部分。“十一五”期间，渤海沿岸三省一市全部将石油化工产业作为生产力布局重点。

油气开采也正进入新一轮增长期。数据显示，截至2009年底，渤海已建成海上油气田20个，钻井平台165个。

“产业布局同构化的出现，基本还是由当地的资源禀赋决定，大钢铁、大石化企业扎堆出现并非没有缘由，”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学告诉《财经国家周刊》记者，这意味着潜在的威胁隐患在大大增加，渤海沿岸的生态压力不小，急需对周边地区的环境容量和承载力做出客观评估。

这种危险隐患，最终通过种种事故获得佐证。国家海洋局的数据显示，“十五”期间，渤海海域发生溢油事故16起，占同期全国海域溢油事故的近一半；而进入“十一五”，海洋溢油事故的风险“不降反升”。仅2008年，渤海海域便发生12起小型油污染事故，发生频率高于南海、东海等海域。

最严重的两起事故，莫过于2006年发生的由渤海油轮事故叠加海上油田盗油的渤海特大溢油事故，以及去年7月发生的大连新港重大溢油事故。

前者造成胜利油田原油泄漏持续三个多月，河北、山东两省三地部分养殖户的养殖海产品遭受“灭顶之灾”，损失超过7亿元；而后者溢油量超万吨，创下中国海上溢油事故之最。