资源税暂行条例今起施行 其税率或将进一步提高(2)

2011年11月01日 16:30
来源：中国广播网

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

资源税调整增加生产成本，谁来买单？

主持人：那您觉得这次如果调整税率的话，因为资源都属于上游产业，他们会不会把这些价格的变化传导到下游企业中？

林博强：应该分两个方面看，短期和长期。短期而言我觉得传导的，首先，从价征税对油企以上的企业影响还是比较大的，意味着5%的成本增加了，当然有些地方政府可能会出一些优惠政策，实际上征收了可能不到5%。但即使如此，这个量应该也是比较大的，因为他是根据销售额度来征收的，那么上游企业一定希望尽快的转嫁给消费者，这是确定的。但是转嫁的速度跟幅度取决于是买方强制还是卖方强制。目前，我觉得国内选石油跟天然气是有道理的，目前还是不想对终端造成太大的影响，为什么呢？因为石油跟天然气基本上目前走的是国际接轨，特别是石油成品油走的是国际接轨，政府定价，那么国际接轨的好处就是他把国际的终端价格跟国内的成品隔离开，因为走的是国际成本，所以从这个意义上讲，这边成品油价格只要政府没有相应调整，应该是传导不过来的。

天然气也是如此。天然气有一部分包括民用天然气基本还是政府定价，就是说政府不调上游企业只好自己扛着。短期而言，我觉得选中油气可能也就是看重它短期比较难以转嫁给消费者，对市场造成的影响会比较小一些的因素。但长期而言，我觉得最终是无论转嫁的速度跟幅度是怎么样，资源市场都是卖方主导，也就是说最终都是要消费者买单的，但是在中国可能有一段时间需要市场化来改革，需要今后国内成本如何跟国际接轨做平衡。

但是宏观的影响还是需要重视的。宏观的影响可能有正反两方面，一方面正的影响就是说税收会提高资源成本，促进资源有效利用，抑制能源消耗跟污染等，但是另外一方面，由于改革前基本上资源税接近零，那么目前5%的增加由上游往下游传导它只是一个时间问题，受政府保护、国际接轨隔离可能会淡一些，但其他还是会有影响的，但这个可能得有一段时间。

主持人：另外从上游来讲他增加了5%的税，他听您一直在强调5%很大，那这5个点为什么很大？您给我们对比一下，之前是多少？现在是多少？

林博强：之前比如说原油一吨是8块钱，我记得93年的时候是8块钱，那么8块钱一桶就等于1块钱左右，因为一吨原油得7桶多，也就是说一桶是1块钱人民币。那你看看，现在国际油价一桶是多少钱？你就知道基本上是白送的，所以这5%是实实在在的，是销售额的5%，那么跟一桶1块钱这是很不同的概念。

主持人：从原来的税率几乎为零，到现在是直接加到5%，所以对于这种油气企业来讲，应该是一笔比较大的开支。

林博强：对。

税率会不会进一步提高？

主持人：另外财政部也提出一点，就是会同有关部门继续研究推动油气以外的其他资源品目的资源税的改革，据您观察，下一个改革的方向是向哪些方向呢？

林博强：这个应该是确定的，为什么这么说呢？这回我感觉到一个比较重要的方面就是说为什么没有选择煤炭？两个方面的道理，一个方面是煤炭占一次能源大概75%，油跟气加到一块将近20%，那么这75%的影响显然比20%的影响大的多。第二点，目前煤炭是基本上国内市场定价的，那么它现在又是卖方市场，也就是说，如果对煤征收资源税的话，今天征收的话，明天或者后天马上转到终端去了，也就是说把煤这块的资源税转嫁给消费者，转嫁给终端的这个应该是非常快的，所以说这回没有选择煤炭，主要还是从我们的宏观经济运行、通货膨胀等等来考虑的，但是这个今后肯定是改革的方向。如果这么说，那么今后的改革方向基本上就两个方面，一个就是将煤炭跟其他资源产品比如说稀土，改为从价计征，这个可能得看看油气这方面到底之前的情况如何。

主持人：那焦煤这一次调整您觉得到位了吗？像焦煤这次提到8块钱一吨。

林博强：这回基本上就是煤炭1、2块钱、焦煤8块钱基本上也还是白送的了，焦煤目前上游价格我不是特别清楚，但是市场价格现在是两千左右，那么煤炭也800、1000了，所以这一两块钱跟那个比，可能还是基本上象征性的征收了。那么今后改为从价计征，对它的影响就会比较大，那就是实质性的征收了，而不是象征性的；第二点我觉得还是刚才讲的那个，就是资源税的税率仍然会相对较低，那么可能需要进一步提高。