美中贸易全国委员会财务长：自主创新可能会造成不好的联想

2010年11月02日 00:5121世纪经济报道【大中小】【打印】共有评论0条

李艳霞

专访美中贸易全国委员会财务长、UL全球总裁兼首席执行官伟廉仕

“我们希望关于对华清洁能源301调查的争执和分歧能得到很好的解决，同时中美都不要关闭自己的市场。”10月30日，美中贸易全国委员会财务长、UL全球总裁兼CEO伟廉仕(Keith Williams)接受本报记者专访时说。

9月9日，美国钢铁工人联合会(USW)向美国贸易代表办公室提出请求，要求对中国展开一项全面的贸易诉讼，称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反世贸组织规则。美国当地时间10月15日，美国贸易代表办公室宣布启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。

针对USW提出的指控，中国相关的企业和行业协会十分不满。中国机电产品进出口商会副会长姚文萍指出，中国在新能源领域并未启动相关政策，没有任何一家企业得到补贴。

美中贸易全国委员会(简称USCBC)成立于1973年，为非官方机构，主要由在华投资的美国跨国公司组成，致力于推动中美自由贸易和经济技术合作。伟廉仕透露，11月1日-2日，USCBC理事会成员将正式访问北京，预计将访问中央各部委，并受到中国国家领导人接见。

“我们始终认为，自由贸易和开放市场对大家都是有好处的。”伟廉仕提醒说，中国政府要小心使用“自主创新”的字眼。

其实，UL本身就是自由贸易的受益者。UL大中华区总裁周威方接受本报记者采访时说，“UL进入中国30年，每年平均以两位数的速度增长”。正因中国企业的国际贸易业务发展迅速，为之提供第三方产品安全检测和认证服务的UL决定扩大投资。10月30日，伟廉仕宣布，UL将在中国投资3180亿美元，建立全新的中国实验室。

伟廉仕还为全球自由贸易开了一个药方：统一标准。“从长远来看，建立一个统一的标准将造福全世界。”伟廉仕说，“只有这样，标准才能实现其真正的目标：促进全球贸易往来和保证人们的安全。”

新能源的301调查

《21世纪》：美国最近对中国的新能源企业展开了301调查。我看到一种说法，说美国政府对新能源的补贴，还高于其他国家。是否如此？光伏产业是全球化布局、国际化分工的绿色能源产业，中国的光伏企业每年都从美国进口和引进大量的原材料、技术和设备。如果美国做出不利的裁决，可能会是双输的局面。作为美中贸易委员会的财务长，您怎么看这件事？它是一场为了选举而做的政治秀呢，还是真的要制裁中国新能源企业？

伟廉仕：对新能源的301调查案是非常复杂的案子，一般情况下，这需要通过政府间沟通或者世贸组织解决。今天，没有政府的支持和补贴，发展新能源几乎是不可能的。而且，我们必须认识到，新能源的发展对于我们做出的降低碳排放的承诺是非常重要的。

美国政府对新能源企业的补贴有多少，我不太清楚。但UL在美国自己建的光伏发电厂没有得到政府的任何补贴。根据我们从市场掌握的信息来看，美国太阳能企业还是比较虚弱的，因为政府所给的补贴远远不够，不足以支撑企业的发展。可能加利福尼亚州的补贴是足够的，但据我所知那里的光伏厂现在已经关闭了。

UL作为检验测试的第三方企业，在苏州建立了亚洲最大的光伏测试实验室，UL在中国的很多客户是新能源企业。我们希望关于301条款的争执和分歧能得到很好的解决，同时中美都不要关闭自己的市场。我们始终认为，自由贸易和开放市场对大家都是有好处的。相信目前两国领导人之间的对话，有助于解决这些问题。

小心使用“自主创新”的说法

《21世纪》：听说美中贸易全国委员会很快就要正式访华，此行有什么目的？最近委员会在关注什么议题？

伟廉仕：美中贸易委员会的董事会每年都会访华一次，今年访华是在下周一到周二(11月1日-2日)。在美国，USCBC的工作就是要促进并进一步支持政府做出一些正确的决定和决策，促进美中两国贸易关系的发展。因此，我们支持美国政府采取理性的政策对待贸易问题、汇率问题、市场开放问题等等，同时避免非贸易壁垒。我认为，美国企业的呼声是非常好的、积极的。比如，在多年前，USCBC在促进美国政府通过对华贸易最惠国待遇方面，起了非常积极的作用。现在，我们依然促进美国政府在许多问题上，包括货币问题，避免采取非理性行为。同时，通过我们的呼声和意见，通过这种非政府的渠道，也可以让中国政府知道美国企业是怎么看的，让中国政府了解美国政府是怎么看一些问题的。例如，我们提醒中国政府小心使用“自主创新”的说法，以免使外国企业产生不好的联想。

《21世纪》：自主创新为何会让外国企业产生不好的联想呢？

伟廉仕：我要表达的意思是，自主创新运用得不好，“可能会”造成不好的联想。如果中国政府通过税收支持、投资等方法，支持创新技术的发展，这是很好的。但如果这个政策把外国供应商排除在参与中国项目之外，那就不好了。

当然，美国也有相应的问题。比如，美国有个“购买美国货”的政策，这也造成不好的影响。因此，我们会利用机会，与双方政府的官员沟通这个事情，敦促两国政府避免采取类似的政策，否则，对方会误认为你要关闭市场。

“买美国货”条款不会起什么作用

《21世纪》：那么，对奥巴马政府“购买美国货”的政策，USCBC有没有采取什么实际行动来使美国政府不要往这个方向发展？

伟廉仕：在美国奥巴马政府的经济刺激政策中，是有“买美国货”的条款，但在美国的体制中，政府说的话，不一定在立法中有体现，在执行中可能又是一回事。因此，我想说，在实际中“购买美国货”的条款，不会起什么作用。

《21世纪》：现在国际贸易中最受关注的两个关键词，可能是“人民币汇率”和“稀土”。美国目前持续对中国政府施加压力，要求人民币升值，还把汇率问题作为贸易反倾销反补贴调查的理由，你怎么看人民币汇率以及由此而引起的贸易摩擦？

伟廉仕：首先，我不是经济学家，我也不知道人民币到底应该怎么估值。但我记得1985年时，美国、欧洲与日本签定了“广场协议”，逼迫日元升值，使日元汇率从250，升值到了130。不过统计表明，这个协议对日美之间的贸易，实际上没有产生什么明显的影响。

美国国内的状况大家都知道，经济增长得还比较慢。另外，在过去40年间，美国制造业不断转移。举例说，美国的钢铁行业，不断向海外转移，先是向日本，后来向韩国，最后向中国和印度转移。电视也是如此，现在美国找不到设计和生产电视的厂家。因此，很多传统上生产钢铁、服装鞋帽、家电等产品的工人，发现他们的工作岗位没有了，就难免要寻找原因。

当然有数字表明，过去几年美国在制造业中所占份额没有怎么改变，制造业最大的改变不是发生美国和中国之间，而是发生在亚洲。但是，因为中美贸易很不平衡，在经济萧条时期，美国国内面临的经济挑战又带来了很大的政治压力，这就要求我们处理问题时必须更加谨慎。

解决分歧的机制最重要

《21世纪》：根据您的切身体会，您认为，目前在国际贸易当中，是否已经出现了贸易保护的倾向？

伟廉仕：希望不是如此。在贸易伙伴之间，贸易摩擦总会出现。偶然出现的贸易摩擦是正常的，重要的是必须要有一个健康的、正常运转的机制，可以让贸易伙伴坐下来，协商解决这个问题。

《21世纪》：那么，你认为，现在有这样的健康机制吗？

伟廉仕：我相信有。这就像婚姻，一段婚姻即使开始非常好，如果没有一个解决夫妻吵架的机制的话，婚姻的结果也不会好。分歧不重要，解决分歧的机制最重要。

不把地方性标准作为非关税壁垒

《21世纪》：作为国际贸易专家，您认为过去十年国际贸易领域发生的最重要的事情是什么？

伟廉仕：最让我印象深刻和惊讶的，是出现了大量的全球性的中国品牌。15年前我在中国生活过，当时中国出口的产品都是外资企业生产的，贴着它们的品牌标签。这与日本和韩国出口贸易发展的模式不一样。当时我就跟很多朋友说，中国把自己从全球加工厂变成自主品牌生产商，是非常关键的。现在这个事情发生了，我感到非常激动。

《21世纪》：未来十年呢？对国际贸易您的预见是什么？

伟廉仕：希望我们的市场是全部开放的，不要把地方性的标准作为非关税壁垒，阻碍国际贸易的发展。生产的产品对环境友好，使用的能源也是非常环保的。