铁路总公司负责人谈货运改革：由计划走向市场

2013年06月06日 11:28
来源：新华网作者：齐中熙、樊曦

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由计划全面走向市场的重要一步——中国铁路总公司运输局负责人谈货运组织改革

新华网北京6月6日电(记者齐中熙、樊曦)中国铁路总公司6日宣布，将在6月15日推出货运组织改革方案，推动铁路货运从计划全面走向市场，努力为全社会提供更加方便、快捷的铁路货运服务。为此记者采访了铁路总公司运输局局长程先东。

问：这次铁路货运组织改革主要改什么？

答：这次货运组织改革是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革。

一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。

三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，所有收费严格执行国家的运价政策，靠铁路的运价优势赢得市场。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

问：“简化受理”具体体现在哪些方面？

答：以往客户通过铁路办理货运手续比较繁琐。不仅要申报月度计划、请求车计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。

这次改革，首先受理手续大大简化。对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续。客户只要提出运输需求，铁路客服人员会直接帮助客户办理完成货运手续，无需再联系其他部门和人员。

其次受理渠道大为拓宽。客户可以选择多种方式联系发货。一是拨打各铁路货运站受理电话；二是拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话；三是在中国铁路客服中心网站(www.12306.cn)点击“我要发货”；四是到铁路货运营业场所直接办理；五是由铁路营销人员直接上门服务。

问：“随到随办”怎么理解？

答：所谓“随到随办”，就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外，对各类货物敞开受理。一是对大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；二是对其他货物敞开受理，随到随办。

“大宗稳定货物”是指运量较大、货源稳定均衡，能提前确定运输需求的物资，如煤炭、焦炭、石油、金属矿石等。客户提前预约提出运输需求，铁路将客户需求纳入月、旬计划安排，制定运输方案组织装运。

“其他货物”是指通过协议运输以外的物资，如工业机械、电子电器、农副产品、日用百货等。此类货物客户可随时提出需求。

问：“一口价”收费是否意味铁路货运定价有变化？包括哪些费用？答：铁路货运运价政策没有改变。“一口价”收费是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用。

按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个环节：一是上门取货装车；二是短途运输；三是发货站仓储装卸；四是铁路线上运输；五是到站仓储装卸；六是短途运输；七是送到门卸车。

以上环节对应的收费项目包括装卸费、接取送达费、铁路杂费、铁路运费、铁路建设基金等。另外，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。

问：改革后铁路货运办理哪些业务？如何办理？

答：铁路货运主要办理如下业务：一是整列运输，是指货物运量较大、货源稳定均衡，能够提前确定运输需求的物资，如煤炭、石油、焦炭、金属矿石等。二是整车运输，是指货物的重量、体积或形状需要以一辆以上货车运输的。三是铁路快运货物班列，是指按客车化模式组织开行的列车，包括行邮专列、行包专列等。四是集装箱运输。五是特种货物运输，是指需要使用特种车辆运输的货物，包括商品汽车、大件及冷藏鲜活货物运输等。六是零担货物运输，是指货物的重量、体积和形状不够整车运输条件的货物。七是高铁快递，是指利用高铁确认列车和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

问：如果局部地区运力不足怎么办？

答：如果出现局部地区运力不足的情况，铁路部门将按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”原则，制订显性化的运力配置规则，实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督。