IMF新总裁拉加德面临的五大挑战

2011年07月02日 11:14
来源：国际在线 作者：沈姝华

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国际在线专稿：据美国《外交政策》杂志6月29日报道，不久前法国财政部长拉加德(Christine Lagarde)当选为国际货币基金组织(IMF)首位女总裁，但就任后拉加德面临的任务并不轻松。上台伊始，她就要面临五大挑战：

1.摆脱希腊

现在建议拉加德重新考虑是否接管IMF已经太晚了，但是她也许还来得及避免接下其前任卡恩制造的烂摊子，即希腊、爱尔兰以及葡萄牙的救援行动。IMF和欧盟为希腊所开的处方现在看来毫无作用，如果这个失败的政策继续下去，可能导致万分惨痛的后果，加剧欧洲的债务危机，抹黑IMF的声誉。当然，拉加德还有第二种选择，即开始纠正此前的错误政策，然而这又很可能在欧洲银行系统中引发新的危机，并让她成为国际社会批评的靶子。

2.遵守客观公正的誓言

在拉加德的就职宣誓中，她曾庄严承诺，在担任IMF总裁的五年任职期间，绝不会接受法国及欧洲任何其它机构提供的职位。但实际上，拉加德像她的许多前任那样，是由欧洲的决策者挑选出来的，以确保安全稳定地解决欧元区危机。这样的选举体系显然违背了IMF的初衷。

IMF最重要的资产不是钱，而是其信誉。如果金融市场感觉它其实更像欧洲的工具，IMF的信誉将大打折扣。拉加德应该竭尽所能排除人们对其客观公正性的怀疑，表明远离那些她所依赖的欧洲领导人和选民的决心。

3.让地区组织承担重任

目前在全球经济领域，发达国家不想放弃控制权，新兴国家想要获得更大的话语权。面对这一现状，IMF应该避免陷入权力竞争的僵局，不能再拒绝让新兴国家发挥更大作用，并认识到地区金融机构的重要作用，比如美国曾领导解决墨西哥的“蒸馏酒危机”、日本曾领导解决东亚金融危机、德国正领导解决欧元货币危机等。承认权力分散，让地区组织承担更多责任，拉加德将帮助IMF更有效地促进区域合作。

4.强化经济分析工作

拉加德面临的最紧迫挑战无疑是何时向希腊交付IMF提供的下一部分援助资金，但她也不能忽略威胁IMF的长期问题。IMF的正常功能是向陷入困境的成员国提供短期援助，但它从未对那些国家的经济问题进行过系统性分析。理想情况下，IMF不仅应该分析这些问题，还要通过援助帮助解决这些问题，但当前的情况显然并非如此。拉加德应该强化IMF的经济分析工作，确保IMF的援助有益于解决受援国的经济问题。

5.让发展中国家拥有话语权

拉加德在救援欧元区的同时，不应该忘了还有许多发展中国家需要IMF的帮助。她首先要决定如何使用IMF2010年出售储备黄金获得的30亿美元(约合194亿元人民币)，这些钱必须被用到最急需援助的地方。这就意味着，这些钱可能被用在发展中国家最贫困的公民身上，而不是返回欧洲。但发展中国家的代表在IMF董事会中所占的比例很小，欧洲则始终在IMF保持支配地位。这正是拉加德需要加速改革IMF的原因之一，她必须打破欧洲人在IMF中的绝对优势。(沈姝华)