评论：朱民上任IMF不会给中国争取多少实惠

2011年07月26日 03:34
来源：证券日报

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-阎 岳

北京时间今日晚间，原IMF总裁顾问朱民将正式出任IMF副总裁。朱民是第一位跻身IMF最高管理层的中国人，因此被国内寄予了很高的期望。

总部设在华盛顿的IMF7月13日宣布，现任总裁特别顾问、前中国央行副行长朱民被总裁拉嘉德提议出任IMF副总裁。14日，朱民当选为IMF副总裁，并确认将于26日上任。

自2010年2月起，朱民担任前IMF总裁卡恩的特别顾问。拉加德的提名是其当选所承诺计划的一部分，即要使新兴市场更多地参与进来。

朱民出任IMF副总裁，自然有其个人能力的因素，但日益增强的中国经济实力才是最重的砝码。

IMF一直以来的最高管理层为“一正三副”，按惯例总裁由欧洲人担任。IMF现任的三位副总裁，分别是来自美国、日本和巴西。朱民在今日履新后，IMF副总裁的人数将从现在的3位增加到4位。

“即使新兴经济体的投票权重有所增加，IMF还是由美国和欧洲国家所主导，比治理结构更加重要的是让所有人都参与对话和决策进程”，朱民在2009年达沃斯论坛曾表示。这个判断也适用于IMF份额改革后。

朱民能否改变中国在IMF中的决策权地位，参与国际事务规则的制定，最根本的决定因素是中国在IMF中的投资份额。

2010年11月5日，IMF执行董事会通过了份额改革方案，中国的份额从3.72%增加至6.39%，投票权也从3.65%增加至6.07%，超越了德国、法国和英国，位列美国和日本之后。但与拥有否决权的美国仍不可相比。

拉加德对朱民寄予了很高的期望，“作为副总裁，他将发挥重要的作用，与我和管理层其他同事一道，迎接全球成员国未来面临的挑战，并增强基金组织对亚洲和新兴市场的了解。”

IMF确实需要加强对亚洲和新兴市场的了解，尤其是对中国的了解。

央行新闻发言人在拉加德当选IMF总裁时称，中方希望IMF当选总裁拉加德女士继续推进IMF改革，带领IMF在全球经济金融稳定上发挥积极作用，增加新兴市场和发展中国家在IMF治理结构中的代表性。

对于朱民担任IMF副总裁，其意义也在于此，但其作用则不仅于此。

IMF在当地时间7月20日表示，人民币汇率被大幅低估。IMF的一个专家小组估计，人民币按不同计算方法被低估的程度在3%到23%之间。

这个结论遭到了中国驻IMF代表何建雄的强烈反对，其中包括IMF对货币的评估。何建雄说，中国外汇储备增至3万亿美元以上的一个原因是，美国和欧洲的央行将利率压得太低，导致资本大量涌入新兴市场。

从这一事件也可以看出，指望朱民出任副总裁就能改变IMF对新兴市场经济体尤其是中国的看法，显然是不切实际的。现阶段，朱民的作用是亚洲和中国通向IMF的一座桥梁。

所以，朱民的上任并不会给中国争取多少实惠。除了履行副总裁的职责外，朱民需要更好地向同僚阐释中国的金融政策，减少误解和摩擦。

正如中国外交部发言人洪磊所说，朱民是中国在IMF里的一张牌，如何打好需要深谋远虑的智慧。