城商行异地扩张被念“紧箍咒”

2011年04月14日 10:36
来源：深圳商报

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银监会主席助理阎庆民日前在全国城市商业银行发展论坛上表示，将审慎推进城商行跨区域发展。多家城商行负责人也向记者透露，由于近期部分城商行在快速扩张后出现一定风险，监管部门已对城商行跨区域经营从严审批。

记者采访发现，部分城商行“唯规模论”凸显出我国商业银行盈利模式单一、过度依赖息差收入等弊端，城商行应加快发展方式转变，走特色化、差异化路线。

扩张速度快于国有行

业内人士认为，监管机构在2009年放松异地设点限制后重新严格城商行跨区经营，主要是因为近期有部分城商行在快速扩张后出现一定风险。

据建设银行高级研究员赵庆明估算，2010年城商行资产规模增速接近40%，这一扩张速度大大高于国有大行。如中行、农行总资产增长不到20%，工行、建行增长在13%～15%。

今年初济南发生的一起伪造金融票证案件中涉案的齐鲁银行就是近两年快速扩张的城商行代表之一。2009年年末，齐鲁银行总资产617.35亿元，较上年增长28.06%，而到2010年末，齐鲁银行资产总额达到821.25亿元，较2009年末增加203.90亿元，增长33.03%。

来自中国银监会的数据显示，2005年4月，上海银行设立宁波分行拉开城商行跨省市异地设立分行的序幕，截至2009年底，全国共有42家城商行在省内外设立分行115家，其中32家城商行跨省设立了分行。此外，全国共有48家城商行发起设立了64家村镇银行和4家贷款公司。

赵庆明认为，监管层再度收紧城商行跨区经营，很大的原因在于，城商行在快速扩张过程中“萝卜快了不洗泥”，法治不完善，信息不对称，异地管理能力不足。

“唯规模论”隐含风险

记者采访发现，目前城商行大多是由城市信用社、城市农村信用社及金融服务社合并组成，资本金不足、资产质量低下、不良资产比率高等问题一直如影随形。尽管经过多年的改革发展，加上外部监管不断强化，城商行资产质量得到一定改善，风险正进一步降低，但相比一些优质银行，仍然存在差距。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，城商行应该反思自身的经营模式，目前跨区经营普遍存在两个问题，一是风险控制跟不上，贪多“嚼不烂”，战线太长；二是没有核心竞争力，没有特色化、差异化经营，欠缺内涵式发展。

如何转向内涵式发展？

银监会主席助理阎庆民此前接受记者专访时表示，“小银行要有自身明确定位，只能挑50斤担子就不要挑100斤，不要盲目扩展业务，大小银行要有合理分工。”

在此次全国城市商业银行发展论坛上，阎庆民再次强调，城商行要加快发展方式转变，走差异化路线，制定符合自身特色的战略规划；审慎推进跨区域发展，全面提升风险管控能力以及高点风险防范。

业内人士认为，立足地方经济，严守风险底线，改进金融服务，才是城商行科学发展的硬道理。下一阶段，银监会可能将按照监管评级来确定城商行跨区设点的标准，通过资产规模、资本充足率、资产利润率、贷存比、不良贷款率等关键指标来评估城商行是否有跨区域经营能力。

郭田勇等专家同时认为，银监会对城商行跨区经营的新表态，对已经提交申请的城商行IPO计划没有影响。目前，江苏银行、重庆银行、上海银行等多家城商行已经或准备提交IPO申请。

(据新华社济南4月13日电)