2010年12月29日 10:56南方日报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

笑看

锋云

12月27日,海南省召开新闻发布会宣布,境外旅客离境退税政策将于2011年1月1日起正式在海南试点实施。而我们更期待的是,海南“离境退税”能否尽快变成“离岛退税”。

据介绍,该离境退税政策适用于在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞,目前对境外旅客购物离境退税的起退点暂定为800元人民币,退税率统一为11%,离境退税税种为增值税。

海南省财政厅副厅长吕勇表示,离境退税政策是国际旅游岛建设的重要政策之一,这项政策的实质是利用税收的调节作用,通过“退税”的形式,对购买特定个人生活物品给予价格优惠,刺激境外旅客旅游购物,带动旅游业和经济社会发展。实施离境退税政策是促进海南旅游要素国际化的重要措施,有利于打造国际购物中心,扩大海南旅游的国际知名度,吸引更多境外游客到海南观光购物；有利于充分发挥海南区位和资源优势,加快发展现代服务业,推进国际旅游岛建设。同时也将为完善我国出口退税制度提供宝贵的实践经验。海南方面还希望通过此项政策的实施,使境外旅客购物消费占整个旅游消费由目前的20%上升至40%,提高海南旅游消费收入。

实际上离境退税早已不是什么新鲜事,就在海南岛的周围,东南亚多个国家和海岛,远一点的去到日本、韩国,都有离境退税政策,而且退税率也并不低。此外,香港则在这方面更具有吸引力,属于自由港,也则是免税区。有统计显示,冲绳、济州岛免税年销售额在2亿美元左右,而中国香港约为64亿美元。有人据此推算海南免税市场容量颇为可观。但笔者并不认同这样的观点。最显而易见的事实是,今年前三季度,海南全省共接待旅游过夜人数1572万人次,其中国内旅客1531万人次,入境游客近41万人次。比例如此小的入境游客量,对整体旅游消费收入的提升,影响实在有限。再说,海南岛离境退税政策的吸引力是否会比其他地方更强,还很难说。

依笔者看来,能够实质性拉动海南旅游消费的增长,成为海南建设国际旅游岛强大推力的推手,应该是那1531万的国内游客。目前的离境退税政策,基本上与国内游客无关,他们现在到海南岛旅游,除了避寒以外,还要承受酒店的高房价,去年疯狂飙升至上万元一晚的房价,着实吓跑很多人。而对于境外游客而言,退税固然是一大吸引力,但是如果可退税的产品种类不多,也无法产生持久的吸引力。在41万入境游客中,还包括部分港澳游客,香港本身就是购物天堂,应该说环境等各方面要比海南胜上好几筹,因此不能指望港澳游客会在乎海南的离境退税政策。层层剥离开来,越显得离境退税政策不会对旅游消费收入产生实质性的作用。

我们唯一可期待的,就是海南“离境退税”能否尽快变成“离岛退税”。一旦实现离岛退税政策,退税范围将扩大到国内游客,这时就不可小视这一政策的作用了。海南方面表示,针对境外旅客的“离境退税”和针对国人的“离岛免税”政策都将在海南进行试点,但具体的实行要看相关政策的准备情况。目前针对国人的“离岛免税”政策正在抓紧准备之中,目前尚不具备成熟的实施条件,待条件成熟之后,会适时推出试点工作。但愿这一天可以早日到来,而在这一天到来之前,想必海南还应该做好很多功课,软硬件的升级换代,服务水平的转变,街头不要冷不防出现黑车,出机场打车的时候不要被黑,餐馆里吃海鲜的时候不要被狠宰。蔡华锋

相关专题：

海南国际旅游岛规划

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。

>>  热点推荐：

村民送“最不作为”奖 强生再爆大规模召回 黑作坊茅房里造茅台 澳第三城市遭洪水吞噬

[免费视频社区] 锵锵三人行 鲁豫有约 军情观察室 更多