“环首都经济圈”使出杀手锏

2010年11月13日 02:59中国经营报【大中小】【打印】共有评论0条

周丽敏王永强

低调多年之后，笼罩在北京光环之下的河北省“放手一搏”。

当外界尚在热议区号统一等表象之时，为了建设环北京经济带，河北省悄然使出了杀手锏。河北省常务副省长赵勇告诉《中国经营报》记者，河北省将采用“三零”的方式大搞招商。而所谓“三零”，即是零溢价、零成本注册和零成本审批——这在全国的招商政策中是很少有的。

赵勇这位出身团中央的地方官员，正在盼望环首都经济圈能够成为像广西北部湾经济区、辽宁沿海经济带一样的国家战略。

土地“零溢价”

招商大幕将启，河北省希望“零溢价”的招商政策能够拥有足够的杀伤力。然而，“零溢价”也并非是无条件的。

“首先，高耗能、高污染企业是不能进入首都经济圈的，未来将以战略型新兴产业为主导。”赵勇对记者说。按照河北省的思路，廊坊市将继续建设电子信息走廊，而廊坊辖下的被划入首都经济圈的6个市县，将重点在商务休闲和会议上做足文章。

廊坊市一位副市长向记者表示，河北省政府目前已经与中国银监会商定，把所有外资银行的服务后台都放在廊坊，这些服务后台包括数据管理和相关金融业务的电子信息化服务。同时，廊坊在未来也将承担更多部委、外资金融机构的高端会议。

值得关注的是，在招商的过程中，投资者将会享受到“三零”的优惠待遇，“简单地说，河北省政府在土地供应、工商登记、项目审批等方面出台了三个零的政策，这是国内任何其他地方少有的优惠政策。”赵勇阐释说。

所谓“三零”，即是政府除土地整理费用外，不收取溢价；工商登记免费和项目审批权下放至县级政府，并不产生任何费用。

记者从河北省发改委相关人士处了解到，环首都经济圈已经被列入河北核心战略，并准备上报国务院申请上升为国家战略。

“投怀送抱”

“从今年年底开始，河北的廊坊、保定、承德、张家口等4市13个县电话区号将全部变成010，这将是河北省打造环首都经济圈发展战略的第一步。”赵勇对记者说。

11月10日，赵勇带领廊坊、保定、承德、张家口四市市长在北京会晤了北京市常务副市长吉林，此次会晤达成了五项共识，这五项共识涉及社保、交通、产业转移等内容。

河北省日前提出建设环首都经济圈战略构想，包括“13县1圈4区6基地”，其中离北京最近的廊坊市属下有6个县被划入经济圈。

在环首都经济圈的战略中，最引人关注的是交通和行政区域的归属。

赵勇公开表示，河北省将通过高铁与北京衔接，北京10分钟可到廊坊，15分钟到涿州、怀来，30分钟到承德，高铁网将在一年至两年内全部形成。地铁方面，先期启动的将是北京亦庄和河北廊坊连接，预计三年内将实现对接。

如此便利快捷的交通又触及了外界对行政区域归属的猜想。那么，在13个环首都的县中，会不会有一天被划入北京？

北京户口一直处于严格管制状态，记者了解到，许多在廊坊燕郊、涿州等地买房落户，但在北京工作的外地人，都梦寐有一天被划入北京，从而拥有北京户口。实际上，许多廊坊燕郊等地的购房者都在赌这个机会。

“现在没有讨论区划变动的问题，这个暂时不会考虑。”河北省发改委官员对记者说。

不过，在赵勇看来，只要经济社会发展起来了，老百姓生活品质提高了，这比区划变动与否更加重要。

据上述发改委官员介绍，此次环京津经济圈可谓是河北近来年的大手笔，仅前期政府投入和可能引领的各项社会资本估计将在万亿元左右。

据悉，环首都经济圈总面积为27000平方公里，共485万人口。

如何共赢

对接北京，对接天津一直是河北未完成的“心愿”，早在“十一五”初期，河北就提出环渤海、环京津战略，但该战略此前多停留在口号和文本层面。

记者了解到，今年以来，河北、天津、北京高层频繁互访，不久前，北京市委书记刘琪曾带队与河北高层会晤，商议河北对接北京一事。

曾在奥运会召开期间实行单双号限行的北京，在今天依然实行车牌号限行，即使这样也不能缓解交通拥堵的现象。据统计，到目前为止，仅北京的汽车保有量就达到了450万辆。

然而，6年过去了，北京的拥堵状况却越来越严重。问题出在哪里呢？ “尽管北京提出‘两轴、两带、多中心’的新空间发展格局，但中心城区发展惯性尤在。”中国城市规划设计研究院城市与区域规划所副所长张险峰在接受某媒体采访时说，“在进出城道路、中心区道路资源有限的情况下，拥堵也成了家常便饭。”

那么，双方的对接如何真正实现互通共赢？

对于这个问题，河北省廊坊市委书记赵世洪认为，北京和河北的对接，应该是你中有我，我中有你的关系，是一家人的关系，是一个整体的关系，北京作为世界城市，不应该是孤立的，应该有大都市连绵区，有城市群的概念，比如像大巴黎、大东京地区。其实廊坊和北京是根和树的关系，北京只有培植广泛发达的根系才能枝繁叶茂，廊坊也只有成为北京根基的一部分，也才能共同分享阳光。河北和北京两地进一步达成广泛深入的共识，才能更好地推进合作。

赵勇表示，下一步,京冀两地将在经济管理体制和社会管理体制上大胆创新。从行政管理体制上，河北已经与北京商议建立了一个协作机制；下一步就是经济、社会管理体制的突破，在养老、医疗、教育、社会保障等领域，北京和河北都将研究建立互动协调共赢的体制。没有体制、机制的创新和突破，区域经济一体化发展是不可能的。这将是京冀两地下一步将要共同突破的难题。