民建中央两会提案建议 机构持股占比应提至60%-70%

2013年02月28日 07:15
来源：证券时报 作者：郑晓波

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在即将提交全国两会的一份提案中，民建中央建议，成立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构，将各金融监管机构联系起来，共同制定金融和资本市场各项规则，推进金融改革。同时，壮大资本市场机构投资者队伍，机构投资者持股市值占比应达到60%～70%，但机构投资者队伍的扩张必须与市场容量相匹配。

民建中央昨日召开新闻发布会，宣布今年将向两会提交41件提案，集中反映的内容有金融体制改革创新、中小企业民营经济发展、财税体制改革、城镇化，以及大气污染、食品安全、住房等多个方面。

在其中一份名为《关于深化改革促进资本市场安全健康发展的提案》中，民建中央建议，下一步必须壮大长期投资者队伍。机构投资者的资金组成部分包括地方社保基金和公积金、企业年金、扩大合格境外机构投资者(QFII)额度并发展人民币合格境外机构投资者(RQFII)、发展私募基金等，而个人短期资金应该是资本市场的有益补充。

民建中央认为，机构投资者队伍的扩张必须与市场容量相匹配。就此而言，上述长期资金进入资本市场的资金量应该依次由多到少，投资时期依次从长到短。

新股发行制度改革也是该提案关注的内容。民建中央建议，应当坚定不移地推进发行制度的市场化改革，主要内容包括：强化对询价对象信用的约束，推动询价过程进一步公开化和透明化；建立询价对象问责机制，对违规或信用较低的机构采取禁入的方式，调整和完善保荐制度。此外，应加大对主承销商的监控和约束，杜绝承销商在定价过程中迎合投资者利益的现象，加大不实等行为的惩处力度。

关于证券公司创新问题，民建中央建议，下一步，应支持证券公司进入货币市场、债券市场、外汇市场、衍生品市场、黄金市场等金融市场；鼓励证券公司拓展跨境业务，允许设立专项合格境内机构投资者(QDII)经纪业务等。

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