国务院:必要时将实行价格临时干预 A股影响(2)

2010年11月18日 08:42中国证券网【大中小】【打印】共有评论0条

17日国务院常务会议确定稳定市场价格原则

新华网快讯：17日召开的国务院常务会议确定了稳定市场价格的原则：立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期。(新华网)

国务院：保持天然气价格稳定

温家宝主持召开国务院常务会议部署稳定消费价格措施

中广网北京11月17日消息(记者赵雪花)国务院总理温家宝今天(17日)主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

会议指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品(20.35,-2.03,-9.07%)为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民，特别是中低收入群体的生活成本。

会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施，又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抵制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

会议确定了以下政策措施：

(一)确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

(二)完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

(三)增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

(四)加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市场负责制，确保各项政策措施落实到位。(中国广播网)

商务部发肉类蔬菜流通追溯体系建设规范试行通知

商务部关于印发

《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范(试行)》的通知

大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市商务主管部门：

为提高流通领域食品安全保障水平，促进流通行业发展，商务部、财政部决定2010年在大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。为全面落实试点任务，确保试点工作效果，商务部制定了《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范(试行)》(以下简称建设规范)，现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、抓紧完善相关方案，理清试点工作思路

各试点城市要根据指导意见和建设规范，结合当地实际情况，抓紧修改完善试点工作实施方案和技术方案，报财政部、商务部备案后组织实施。试点工作实施方案要进一步明确试点目标，细化试点任务和内容，明确责任主体，提出有效的保障措施，科学安排工作进度，严格项目资金管理。技术方案应重点明确城市追溯管理平台和各流通节点子系统的框架结构、功能需求、技术模式、追溯流程、数据采集及传输与应用、操作办法、资金预算等内容。

二、抓好关键环节，确保试点工作效果

(一)充分调动企业积极性。向各类肉类蔬菜流通主体广泛宣传试点政策精神及有关工作安排，争取企业的理解和支持。要将追溯体系建设与企业品牌化经营、内部管理优化、供应链流程再造等结合起来，切实保护好企业商业秘密，平衡好公共利益与企业利益，调动企业积极性。尤其要综合运用政策支持、协议引导、法规规章约束、宣传教育等手段，推动批发市场实行电子化结算，确保经营商户全面使用电子秤，遵守有关追溯管理制度。

(二)严格项目招标管理。要按照《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规规定以及《商务部办公厅财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》(商秩字[2010]279号)(以下简称指导意见)确定的资质条件，严格按照法定程序和要求，确定资质高、信誉好、熟悉流通行业的项目承办企业。

(三)加强资金使用管理。要建立健全资金管理办法，严格按照财政部确定的资金支持方向和程序，用好用活财政资金，杜绝挪用、截留，确保资金使用效果。

三、严格执行进度安排，保质保量完成任务

(一)动员部署阶段(2010年10月底前)。完善试点工作方案和技术方案，细化建设任务和内容，成立相应的组织领导机构和专门的工作机构，建立相应的工作机制等。

(二)组织实施阶段(2011年5月底前)。2010年11月底前，确定纳入试点的流通节点企业名单；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式确定软件开发商和硬件供应商；2011年5月底前，完成软件开发、硬件设备采购及硬件集成，出台配套的管理制度和办法，并对流通节点进行必要改造，初步具备软件和硬件安装条件。

(三)安装调试阶段(2011年7月底前)。完成各流通节点相关软件和硬件的安装，并完成城市追溯管理平台和节点子系统、中央平台之间的数据连接调试工作；开展商户备案及集成电路卡(IC卡)发放工作，并组织流通节点管理人员及部分商户进行培训。

(四)试运行阶段(2011年8月底前)。肉类蔬菜流通追溯体系投入试运行，完成城市追溯管理平台与节点子系统的性能测试和安全测试，并根据测试结果，完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。

(五)评估验收阶段(2011年9月底前)。根据指导意见、建设规范及专门的考核评估办法(另发)，进行自测验收，并于2011年9月10日前向财政部、商务部报送验收材料。财政部、商务部组织审核，9月底前进行现场验收和审计抽查。

肉类蔬菜流通追溯体系建设试点涉及面广、时间紧、任务重，各试点城市要加强领导、精心组织、积极探索、认真落实。自2010年11月起，每月5日前将上月工作进展情况报商务部。工作中发现的问题，请及时反映。

通胀压力或致宏观调控政策转向

随着物价形势的变化，即将在12月召开的中央经济工作会议，将会对明年的宏观调控政策有所调整，而“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”再次成为可能的搭配。中国社科院金融所博士杨涛称，宏观政策转向稳健的货币政策和积极的财政政策搭配并非不可能，其中利率和准备金率都还有上调的空间。

中国社科院数量所副所长李雪松表示，今年全年CPI将突破3%的调控线，同时对明年形成压力。“此前预计今年四季度物价增速下降的情况，可能要后延。”

中国社科院数量所10月上旬预测2011年CPI涨幅为3.2%。不过鉴于形势的变化，一般认为明年物价涨幅更高些。野村证券分析师孙驰等认为，鉴于供给不足而且全球大宗商品涨价等因素，预期食品价格通胀在未来几个季度将高位运行。

杨涛表示，目前物价上行，不仅有供求关系因素，也有货币发行过多等因素的影响。因此，如果要考虑改变货币政策，需要有一个度，即经济增长速度和物价控制的平衡点。

据参与中央经济工作会议政策建议的相关专家透露，考虑到今年全年物价突破3%的调控线，明年通胀压力增加的因素，预计明年的宏观政策将有所调整。而考虑到2011年是“十二五”的第一年，再加上“4万亿”项目还需要资金投入，预计仍会保持政策的连续性和稳定性。11月15日央行研究局局长张健华在媒体公开表示，“下一阶段，中国应该根据形势发展要求，尽快回归稳健的货币政策。”

财政部财政科学研究所副所长苏明则表示，考虑到明年仍有很多4万亿投资项目需要完成，加上战略性新兴产业的实施等因素，财政仍需要对一些项目实施支持，保持一定的赤字规模仍是必要的。目前国际形势仍比较复杂，而要保持经济平稳较快发展，仍需要实施积极的财政政策，但是具体财政支持投资方向可能会根据实际情况会有一些变化。

另据了解，国家发展改革委“十二五”规划起草组和中央经济工作会议起草小组，目前都在相互沟通，力求2011年的调控政策，与“十二五”规划的调控目标能有效衔接。此外，还会考虑引入新的政策工具，建立宏观审慎管理框架。这包括，及时有效地采取逆周期的政策措施；对可能引发系统性风险的部门或者领域采取宏观审慎的管理措施，比如对政府融资平台风险的关注；把对资本大量流入的管理，纳入宏观审慎管理的框架。(新华网)