肖钢接替郭树清出任证监会主席

2013年03月18日 03:50
来源：京华时报 作者：敖晓波

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郭树清挥手告别，证监会告别郭时代(资料图片)。图/东方IC

经过了几度澄清之后，中国证监会主席郭树清调离证监会最终还是成为现实。昨天，中组部正式宣布，郭树清卸任，肖钢接任。从2011年10月29日走马上任，到2013年3月17日正式离任，郭树清任期虽短，却掀起了一股前所未有的改革旋风。证监会换新帅后，由其推行的郭氏新政未来能否延续成为悬念。

□发布

郭树清离开证监会

备受市场关注的郭树清卸任、肖钢履新证监会一职终于有了官方说法。证监会于3月17日下午3点召开干部会议，中组部在会议上正式宣布了中国银行董事长肖钢接任证监会主席的决定，并肯定了郭树清在证监会期间的工作。新老证监会主席的身影首次同时出现在证监会一楼大厅，成为历史性的一刻。

而同时有消息称，史上最忙碌、推行新政最多的前证监会主席郭树清也将迎来全新的角色——山东省省长。但截至记者昨天发稿，这一消息尚未得到官方证实。

□回顾·“郭氏新政”18个月

百余条新政鱼贯而出

“外秀内刚、豪爽博学、学术功底很深、是个务实的人。”这是证券界人士对郭树清较为共同的看法。而在记者眼中，他没有内蒙古大草原上的粗犷或是豪爽，反倒是一位“儒雅、有耐心、有风度”的“学者型官员”。

2011年10月29日，郭树清走马上任证监会主席，这位被称为“学者型官员”的新任主席一上来，就展示了与其称号不相符的铁腕手段，与以往证监会主席对敏感问题三缄其口不同的是，郭树清敢于出席各种会议，发表各种演讲也经常是语出惊人，他敢说、敢股评、敢干、敢对话……其爆发正能量行为也一直被市场人士津津乐道。

上任18个月以来，郭主席进行了一轮风风火火的改革，证监会推出诸如鼓励上市公司分红、内幕交易零容忍、IPO制度改革、打击炒新、完善退市制度等一系列的改革与措施。

据粗略统计，郭主席主政仅18个月，出台大小政策百余条。尤其是其上任之后的“三把火”更是立即引来股民的一片叫好之声。

第一把火烧向铁公鸡

“第一把火”，便是烧向了不给投资者回报的“铁公鸡”们。就在2011年11月9日，距离郭树清上任仅一周之后，证监会明确要求上市公司明确分红政策。这把火一点燃就立竿见影地产生了效果。据细心人士统计，分红新政消息一出，11月9日后披露IPO招股书的5家公司，均在申报稿中的“重大事项提示”栏对分红政策作了特别强调的说明。

第二把火烧向新股

除了明确强制分红之外，IPO过会率也由10月份的近八成降至五成。是巧合还是有意为之？一时间，关于监管层拉紧IPO之门的传言四起。市场将其理解为郭树清的第二把火已经烧向新股。

第三把火烧向退市制度

第三把火则把矛头指向了现行的退市制度。2012年6月28日下午，沪深交易分别发布了主板上市公司退市制度方案。郭树清也反复表示，将继续改进退市机制，让退市成为一种常态。资本市场的优胜劣汰终于得以恢复。

>>郭氏部分新政概览

新政之一：提升IPO审核公开性。中国证监会首次公开发行股票审核工作流程及申报企业情况。

新政之二：规范借壳上市。

新政之三：完善创业板退市制度。

新政之四：强制上市公司分红。这些措施包括立即从首次公开发行股票的公司开始，在公司招股说明书中细化回报规划、分红政策和分红计划，并作为重大事项加以提示，提升分红事项的透明度。

新政之五：打击证券期货犯罪。“证监会对内幕交易采取‘零容忍’态度。”而紧接着的11月份，证监会先后颁布了强制分红制度、创业板退市制度，向内幕交易开战，被视为郭树清上台后的“第三把火”。

新政之六：发展公司债。

新政之七：倡议养老金入市。郭树清在《财经》年会上建议，养老保险金和住房公积金可以学习社保基金，投资股市获取收益。

新政之八：设立投资者保护局。

□各方声音

股民呼吁郭主席别走

虽然任职时间仅有18个月，但是郭树清却深得股民的信任。而身为资本市场父母官的郭树清也几次在公开场合表示对中国的资本市场有信心，并且公开承认证监会对股市下跌要承担责任，这些都引发了投资者对其离任的不舍。

多数股民表示郭主席在任期间推出的各项新政及其敢说敢做的作风，对证券市场业已形成独树一帜的改革风，希望郭氏新政能够有始有终，呼吁郭主席不要走。

贵州股民留言表示：“郭主席，别走！对股市好迷茫，欲哭无泪！”

网名为“宏达期指”的表示：“郭树清主席是极难得遇到的好主席，强烈希望他能继续担任证监会主席。”

网名为“泪奔了”的股民留言：“为什么不让他多做段时间，看看效果如何。就这样让他走了，让他的事业变成了半拉子工程。谁对谁错没个明白，对在任领导层也是一种遗憾。”

名为“投资大师江郎”的股民在微博上对郭树清的离任也表示出了不舍，“虽然郭主席在证监会任上时间不长，但对股市制度改革推动有目共睹。我认为郭主席是个敢说敢做敢动真格的人。目前中国股市最需要这种勇于改革的人。希望新主席更上层楼。”

专家其作为值得肯定

著名的财经评论员水皮在评价郭树清任职证监会主席18个月来的表现时表示：尽管他上任之后股市跌个不休，一觉回到解放前的1949点，但是市场对其的所作所为还是肯定的，也愿意给他时间和机会以改变目前的状态，让郭树清就像子弹一样在现有的弹道上再飞一会儿吧！

耶鲁大学金融学院教授、著名经济学家陈志武表示，郭树清做证监会主席的一年多改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。首先在证监会内放松许多管制，由此迫使银监会、保监会也放松一些管制。他在任时间短，但影响深远。

□郭树清简历

郭树清，男，汉族，1956年8月生，内蒙古乌兰察布市人，1984年4月加入中国共产党，1974年8月参加工作，中国社会科学院马列所法学专业毕业，研究生学历，法学博士，研究员。此前任中国证监会主席、党委书记、中国人民银行货币政策委员会委员。

□经典语录

2011年1月：内幕交易和偷白菜一样都是盗窃。

2011年12月：低收入人群不宜进入股市。小偷从菜场偷一棵白菜，都会遭到大家谴责，但若有人从成千上万股民口袋中掏钱，却往往不会被人发觉。这就是内幕交易的实质！

2012年2月：10年股指归零，并不意味着投资者10年无收益。千万不能以买彩票的心态来买股票，天上不会掉馅饼。

2012年5月：把投资者当傻瓜的时代一去不复返了。

□别后悬念

市场关心改革能否继续

众所周知，资本市场上证监会主席历史上有过5任，分别是刘鸿儒、周正庆、周道炯、周小川、尚福林，前三位都是到年纪退休，周小川则当上了央行的行长，而郭树清的前任尚福林则因为股改成功平移去了银监会当主席。

然而，作为继任者，郭树清上任仅18个月就离任。肖钢接任后，由郭树清推行的一系列关于资本市场的改革是否还将延续也成为市场和投资者关心的问题。对此，郭树清在两会期间接受记者的采访时的表态似乎也在给市场吃宽心丸。他表示，“没有问题，肯定还会继续改革。我们还有很多的措施，但是要一步一步来。大家都知道，我们的改革既要作好总体的规划、顶层的设计，还有一个，就是要发挥基层群众市场的积极性、主动性、创造性，所以要结合起来。”

京华时报记者敖晓波

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