媒体称肖钢“懂政治”：精于官场之道 改革阻力或更小(2)

2013年03月29日 10:46
来源：南方周末

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“稳健”、“精于官场之道”和“善于协调各种关系”，是肖钢不同人生阶段的许多同学、同事的一致评价。

2009年担任中行行长期间，面对中央增加信贷的要求，中行是四大行中表现最积极的一家。

中行的选择，被《华尔街日报》解读为“懂政治”。其报道比较了中行和工行在2009年后的贷款数据，得出中行更加积极的结论。而此后，肖钢顺利进入中央委员行列，成为四大国有银行行长中唯一入选者。

而中央财经大学教授郭田勇则认为，“2009年放贷，银行自身要盈利，也是响应国家的政策，中央把银行放贷作为一个重要指标，别人能不放贷么？”

在行政指令和市场计划中难于独立的国有商业银行，往往需要服务于国家宏观调控的政策指令。积极放贷的政策选择，是否给中行业绩带来实际压力，需要长线观察，但其部分影响或已显现。

肖钢另一个“懂政治”的体现，在于其对银行业党管干部的见解。

以改革运行机制为要务之一的国有银行改革，历经十年蜕变，四大国有银行均已完成股改上市，内部治理结构得到完善，但一些深水区的改革则难以推进，被诟病最多的痼疾之一即是国有银行“党委会”的存在。

身兼中国银行党委书记和董事长两个职务的国有银行负责人，一方面代表着党来监控国有银行，另外一方面又要代表股东利益作出决策，两种身份的矛盾成为商业银行决策难以去行政化的根本所在，在市场上一直争论不休。

面对这个争论颇多的金融改革深水区问题，肖钢曾公开发表文章，旗帜鲜明地赞成国有银行党管干部制度。

肖钢认为，董事长和党委书记两个职务由一个人承担，是种巧妙的制度安排，有利于董事会和党委会的沟通与衔接，在平衡好各方面利益关系时，党委会组织动员的力量远比董事会大，因此国有控股银行必须坚持党管人才原则。在这个“大帽子”下，肖钢又强调金融人才要坚持市场化配置，坚持效率优先，认为这才是“有中国特色的公司治理结构”。

证监会易帅，新主席肖钢面临众多难题。 (东方IC/图)

“骨子里是改革派”

“他认准了的事情，也会坚持。”

了解肖钢的一些资本市场人士对南方周末记者表示，肖钢骨子里是偏向市场的“改革派”。中组部的官方评价则认为其“有改革创新意识”。

和周小川、郭树清不同，肖钢并不活跃在中国改革派学术圈，南方周末记者采访过一些著名经济学家，都称对肖钢并不了解。其偶有发表的文章，也集中在一些机关报刊例如《求是》杂志、《人民日报》、央行的机关刊物《中国金融》等。

《中国金融》一位编辑向南方周末记者称，这些文章有的是约稿，也有些是肖钢主动想发的文章。

这些公开发表的文章，大部分在谈论货币、银行等金融问题。

虽没有直接工作经历，肖钢对资本市场也并不陌生。他的很多同学，都在中国金融界的实体机构任职，他1997年担任央行副行长期间，主管的也是非银司。

梳理肖钢公开发表的文章，可略为了解其经济主张。例如，他曾在《资本市场》杂志发表署名文章，提倡大力发展亚洲债券市场。

在这篇文章中，肖钢阐述了对整个亚洲资本市场的看法。他认为，以银行体系为主导的金融结构，使风险过于集中，遭遇冲击时易引发危机，而债券市场的发展将有助于区域金融市场的稳定。他还主张“未来应积极采取措施，大力发展机构投资者，提高私人部门的参与程度，发挥金融机构的作用，从而改善投资者机构，壮大投资者基础，提升市场流动性”。

肖钢发表在《中国金融》1990年第一期的文章也谈到有步骤建立和开拓金融市场的重要性，建议要发展多种信用工具，允许转让和自由买卖，形成市场，并建立有关经营的中介机构和管理部门。

这是一篇顺应潮流的文章，此后中国资本市场便经历了一系列变革，证监会也在1992年成立。

肖钢过往的行事风格，也时有变革之举。

担任央行副行长时，肖钢主管的非银司即进行了一场自我革命：当时占据央行半壁江山的非银司，业务被剥离了一半，彩票划归财政部，债券剥离到当时的国家计委，典当业务剥离到原国家经贸委，社团基金划归到财政部。

“他认准了的事情，也会坚持。”老同学这样评价。

履新中国银行后推行的中行内部人事制度改革，或也是一种佐证。2003年肖钢主政中国银行，强力推行人事改革，整个中行人事系统重新洗牌，取消处长、副处长等行政职务，全部人员重新签订劳动合同，引起内部地震。

变革人事，是利益纠葛繁复的艰难之举。肖钢自言“中行还没有被确定为股份制改革试点行，就已经开始思考人事制度改革”。他在《百年中行新变革》一书中称，到中行后，发现其内部员工流动缓慢，相互看不上，过去通过各种关系进入中行的人员比较多，上一辈在中行的，下一辈还在，一人进中行，亲戚也进来，形成千丝万缕的关系，又受到刘金宝等一系列重大腐败案件的刺激，肖钢决意改革。

这场以竞争促进活力、薪酬与绩效挂钩的市场化人事改革，在中行内部阻力和争议颇大。

“把职务职称都改了，没有处长了，内部很难接受，因此还是有一些非议，但我们坚持下来了。”肖钢在接受凤凰卫视采访时称。

一位中行老员工则对南方周末记者说，肖钢初到中行，很谦和，平易近人，大家对他评价很好，但后来搞的人力资源改革，很多老同事认为是败笔，减了分。“全员大调动，只不过把处长名称换成了主管，换了名称，没有换内容，调整后各个职务板块之间有交叉，都有权力，但责任落实不清，造成人浮于事。”

而中国银行在肖钢治下的十年改革，也颇具争议。

2003年到中行后，肖钢为中行争取到股改试点机会，并力主中行引入国外战略投资者的股改方式。2006年6月1日，中行H股挂牌，之后又在7月5日完成A股挂牌，成为首家完成在内地和香港两地上市的国有商业银行，然而中国银行卖给战略投资者的股份价格为1.1港元左右，与最终2.95港元的招股价相差较大，由此一度陷入“贱卖门”的争议漩涡。

一位中行内部员工在接受南方周末记者采访时坦承：股改后，中国银行业绩掉到四大国有银行的最后一位，外汇交易、黄金交易、外汇结算等很多中行曾经的传统优势都不再明显。

但也有一些中行基层支行员工认为，肖钢是一位冲在一线的很给力的行长，“他是最好的推销员”。“四万亿”之后，肖钢带队去各大省分行，第一时间和当地官员联系，从而争取很多大客户贷款，在这些会谈中，他都会亲自上阵沟通，开朗随和，平易近人。

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