国务院敲定七大战略新兴产业及扶持政策(3)

2010年09月09日 01:51中国证券报－中证网【大中小】【打印】共有评论0条

信息网络“更新”催生更多内需

□本报记者林喆

金元证券认为，我国支持新一代信息技术发展将主要突出三大重点。一是加快新一代信息网络基础设施的建设，二是加强新兴通讯业务的创新，三是继续推进行业信息化。这将启动规模巨大的相关投资需求。

金元证券指出，新一代信息网络设施的重点是3G无线通讯网络。2009年是3G元年，投资力度很大，但截至2010年6月30日，中国移动、中国电信、中国联通的3G用户数分别为1046万、718万与756万，总体数目约为2520万，3G用户渗透率仅为3%左右，这造成了运营商对于3G设备的投资放缓，运营商更多精力放在用户补贴上。但随着国家推动新一代信息技术的发展，今后相关投资将扩大。

推动新一代信息技术发展也会促使光网络需求逐步旺盛。宽带用户也是电信运营商的发展重点，无论是有线宽带还是无线宽带都离不开新型的升级的光网络的建设，目前的技术正在从10G速率向40G的速率升级，对于光器件和子系统的性能提出了更新换代的要求，对于下游的电信设备商也是新的市场需求。同时，由于三网融合政策的放开，广电系统对于光网络的需求也是大增。

“总的来说今年上半年运营商对3G的投资不尽理想，但是3G的投入是一个长期的过程，并且还面临一个3G向4G升级的过程，预计信息技术行业景气度将持续。”金元证券分析师邱虹天表示。

光伏产业有望维持高景气

□本报记者林喆

业内专家指出，作为新能源产业的重要组成部分，在国家战略新型产业规划的带动下，光伏产业有望维持高景气。

国海证券指出，在绝大多数国家，太阳能发电的成本与火电、水电的发电成本有很大差距，光伏发电产业没有自身生命力，行业的发展主要依靠两大动力。一是国家政策扶持，上网电价、投资补贴是主要方式。二是技术进步，提高转换率、降低发电成本。

2002-2005年期间，欧洲各国政府逐步实施对光伏产业的鼓励措施，制定可再生能源法、施行补贴电价。其中西班牙、葡萄牙、德国、意大利等国家光伏产业率先发展。我国光伏产业起步晚，2007年后，随着国家政策刺激政策的逐步到位，光伏装机量猛增。

中国是全球太阳能电池和组件生产的第一大国，大部分生产的组件用于出口，国内装机市场仍有待开发。业内认为，国家推动的新能源战略必会扩大太阳能装机市场。

新能源汽车扶持政策料将密集出台

□本报记者朱宇

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把新能源汽车列为现阶段重点发展的七大产业之一，并提出要加大财税金融等政策扶持力度。分析人士认为，《决定》强化了新能源汽车的战略重要性，新能源汽车的大规模产业化将从2010年开始，在国家的大力支持下，资金、技术、市场推广等瓶颈问题有望得到快速解决，具体扶持政策将密集出台。

产业化大幕将拉开

在能源对外依存度超过50%和发展低碳经济的大背景下，发展新能源汽车已是大势所趋。由于我国在纯电动汽车技术上与国外的差距相对较小，且具备一定的资源优势，新能源汽车更是被赋予了带领中国汽车制造业超越发达国家，实现“弯道超车”的历史使命。

国都证券分析师李元认为，我国发展新能源汽车在资源、技术积累、消费者认可、基础设施的转型成本等方面都有比较优势。国家从笼统扶持到试点补贴，先从公交车、出租车等公共服务领域开始，今年又对私人购买新能源汽车给予补贴，彻底打开了私人消费的闸门，表明了新能源汽车产业化真正意义上的开始。产业链上游的动力电池、电机、电控等核心零部件，以及下游的充电设施的生产领域都蕴含着丰富的投资机会。

但是不可否认的是，受制于成本因素、市场因素和配套设施，大批量生产目前还无法实现。哈飞汽车研发中心总设计师杨子发表示，购买纯电动车最高可获补贴是6万元/台，对电动车来说只相当于一半的电池钱，普通老百姓很难买得起。另外，新能源汽车与传统汽车有差异，后期的维修和保养费用也令购车人却步。

除了成本因素外，发展新能源汽车还存在资金、技术和市场推广等难题。中国汽车报社主编李庆文认为，单靠企业在研发上的投入难以满足技术进步的需要。此外，电动汽车充电站的标准化体系建设已经成为推广电动车的燃眉之急，市场的地方分割也亟需打破。这些问题都需要国家层面统筹考虑。

扶持政策有望陆续出台

分析人士认为，《决定》从强化科技研发、积极培育市场、深化国际合作、加大财税金融支持等方面提出了指导意见，基本上切中了新能源汽车发展的要害。

不过，李元指出，全球主要的汽车消费和生产国都在制定鼓励新能源汽车发展的政策，这些政策主要涉及消费层面的减税、购置补贴、政府采购以及研发层面的政府拨款与优惠贷款。大多数汽车产销国也制定了长短期的新能源汽车规划目标。《决定》是针对七大产业的，略显笼统，扶持新能源汽车发展的政策还需要更加细化。

国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，《决定》说明相关政策准备已经成形，相关细则会陆续出台，从现在开始，扶持新能源汽车的政策发布将进入密集期。

在9月5日举行的“2010中国汽车产业发展国际论坛”上，科技部部长万钢指出，电动汽车“十二五”专项规划草案已拟定。财政部经济建设司处长吴海军在论坛上表示，下一步考虑坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，通过财税手段扶持节能与新能源汽车发展。

正如汽车工业一位老前辈所言，政府的台搭得越好，新能源汽车这出大戏才能唱得越精彩。