铁三角暗藏灰色利益链 零件商成动车故障替罪羊(2)

2011年09月09日 22:09
来源：中证网

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灰色利益链

在畸形的三角关系背后，最为弱势的零部件供应商与铁道部和主机厂之间，还存在着一条隐秘的利益链。

上海一家零部件供应商表示，一部分没有关系的零部件企业只有走灰色通道，才能将产品销售给主机厂。这条通道的两个关键环节，一是获得铁道部的资质认证，二是通过招标与主机厂签订供货合同。

铁道部的资质认证被业内人士俗称为“盖个大章”，程序通常是铁道部和主机厂一起对供应商的产品进行选型，主机厂将认为合适的产品上报铁道部，后者初审通过后由经铁道部认可的专业检测、检验机构进行一次性产品质量检测、检验，检测合格后进行装车试验。上述上海供应商称，走完程序后，合格的供应商将被盖上铁道部的章，进入供应商目录，就意味着这家企业拿到了进入铁路的通行证。目前这个“章”的价码已经达到数百万元。

该供应商称，进行公关后，企业在进行认证时就会容易很多，认证所需的各种文件都能顺利拿到，否则会连文件到哪里拿都不知道。在他看来，这些文件是铁路部门设置的门槛，外面的人永远进不了这个门槛。

资质认证这一关，有可能让一些具备实力却不会走灰色通道的供应商被挡在铁路门外。

国内普通列车车轮的主要制造商马鞍山钢铁股份(600808.SH)近年一直寻求进入动车组轮对领域，但至今未能成行。该公司一位人士表示，从技术角度来讲，公司的动车组国产化车轮量产应该没有问题，但由于铁道部尚未启动认证，量产没有时间表。

上述人士称，马钢很早就向铁道部提交过产品认证申请，去年底今年初已将样品拿给了铁道部，供铁道部的下属企业进行测试和试用，反馈回来的情况是“不错”。

目前，国内动车组轮对的生产由智奇铁路设备有限公司垄断，该公司成立于2006年，实际控制人为山西女商人丁书苗。今年初，丁书苗被有关部门带走调查，据称原铁道部部长刘志军案与丁书苗案有直接关联。刘志军于今年2月“落马”。

“无论是铁路的认证还是订单的分配，都是铁道部控制，不可能白白给你。即便你有实力做，但上面如果没人发话，你也做不了。”一位国内供应商称。

据了解，获得铁道部的资质认证只是第一步，要拿到订单，供应商在形式上还需要参加主机厂的投标。

一家供应商称，在招投标时，几乎每家公司都下了血本来攻克，各显神通，最后一般管用的还是条子和钱。有了领导批条，再加上有足够的财物，基本都没什么问题。

“你做，我做，不都一样？只要不出大问题，而且有些零部件在高铁中不是那么重要，也就睁一只眼闭一只眼了。”上述供应商人士说。

一位外资铁路企业人士表示，国内的供应商管理程序都是从西方学的，都有比较严密的体系。在这套严谨的体系下，无论是哪家供应商入选，表面上都符合流程，外界“什么也抓不着”。反之，“即便你在供应商目录里，它也可以永远不选你，但你也说不出来什么”。

据了解，在中标后与主机厂签订供货合同时，部分供应商很可能还要被扒一层皮，要为主机厂的部分人员留出差价空间。一位供应商举例说，比如某个中标的零部件原价是70元，但给主机厂的开票价格是200元，差价130元在扣税以后，就成为主机厂部分人员的好处。

这些灰色交易在让铁路系统一些人员牟取私利的同时，直接推高了动车组零部件的采购价格。有供应商举例称，同一款用在普通列车上的仪表中标动车组后，价格很可能高了10倍。各种费用大幅增加后，动车组的成本居高不下，投入运营后很难获利。

神秘代理商

据称，在动车组零部件的采购环节，还存在着一批代理商和“掮客”，他们依托独特的资源，帮助企业进入铁路市场，甚至自己开办企业为主机厂供货。

一家铁路配件企业的负责人表示，该企业的产品用于动车组的配套系统，这一系统大部分是进口件，已被据称是铁道部某官员的亲属所垄断。如果不是自己企业的管理人员曾在铁路系统工作多年，已经积累了一定资源，其产品也很难进入铁路行业。

在动车组零部件的代理商中，有为数众多的民营企业。这些企业的主要职能是代理外资供应商的中国市场开发，而产品生产和售后服务都是外方负责。

业内人士分析，代理商之所以在中国铁路系统大量存在，原因之一是很多外资企业为了降低风险，不愿接受赊账或被拖欠货款，代理商在其间发挥了缓冲作用；原因之二是对铁道部和主机厂而言，民营代理商较为灵活，操作空间也较大，在竞标订单时，它们比主机厂下属的零部件生产企业还要更有优势。

据了解，代理商主要依靠产品进销差价获利。对大部分代理商来说，只有进销差价超过30%，它们才有利润可言。

事实上，供应商、代理商与铁道部和主机厂之间的生意，只是铁路系统规模庞大而又错综复杂的交易中的一小部分。前述上海零配件供应商表示，主机厂与铁道部之间的交易，才是真正的“大头对大头”。“7·23”事故后，铁道部大力加强了对供应商的管理和零部件的质量控制。参与沪昆线物资供应的一家公司人士表示，近期铁道部突然对供应商严格起来，原本一些走过场的事，都要求按章来办。以前如果产品没有全部过关，打个招呼，塞点好处就过了，但现在谁也不敢这么做。铁道部除了要求全部产品都要检查达标外，还要求供应商再次提供完整资质证明，以备查验。

接近铁道部的人士表示，铁道部未来的采购链条将推倒重来，在部分产品的采购上将更为严格把控。如果相关设备提供商不具有核心竞争力，将可能被终止供应关系。