行政处罚之后紫金矿业的赔偿方案何时出台

2010年10月09日 02:07红网【大中小】【打印】共有评论0条

针对今年7月发生的紫金山金铜矿环境违法一案，紫金矿业日前发布公告称，公司已于9月30日收到福建省环境保护厅下发的《行政处罚决定书》。内容包括：1、责令采取治理措施，消除污染，直至治理完成；2、罚款956.313万元。(《新华网》10月7日)

在沉寂了三个月之后，对紫金矿业的处罚可谓姗姗来迟。处罚措施第一条未免大而无当，“消除污染”本就是紫金矿业肇祸之后的分内之责，根本谈不上“处罚”。真正意义上的处罚唯第二条：罚款956.313万元，近千万的罚款应该是刷新了此类污染事故罚款的历史记录。犹记得，2005年松花江特大水污染事故，中石油方面向国家环保总局缴纳的罚款不过区区100万元。两相对照，紫金矿业貌似遭遇“重罚”。

但是，如果换个参照系，把紫金矿业和同样惹下污染乱子的BP(英国石油公司)作比，前者所遭遇的那点压力和损失，简直不值一提，“幸福得令人发指”。BP要接受美国“按日罚款”的制度，罚金之重足以令BP这样的世界级企业摇摇欲坠；而紫金矿业只要一次性缴纳罚金即可全身而退，罚金数额貌似“重罚”，但相比财大气粗的“中国第一大金矿”——紫金矿业2009年净利润达到35.4亿元——又实在算不上什么。

BP真该感慨身世凄凉，既“不幸生在英国”，又“不幸惹祸于美国”。除了面对美国政府的巨额罚单，BP还要面对来自美国民间的天价索赔，为此它不得不设立一个高达200亿美元的专项赔付基金。而我们的紫金矿业呢，在事件发生三个月之后，却仍然对于赔偿事宜三缄其口，赔还是不赔，这俨然成为一个问题。

必须要说清楚，罚款是罚款，赔偿是赔偿，不能混为一谈。紫金矿业污染事故造成直接经济损失3187.71万元，紫金矿业必须为此买单，值得一提的是，直接损失或可以计算，但间接损失、隐性损失却无法准确测度，这笔更深层次的损失亦应由紫金矿业负起责任，由此而言，紫金矿业理应像BP一样，为此建立专项赔付基金，为漫长而艰苦的汀江治理和沿线渔民的生计，寄托一份实质性承诺和保障。

按照现行法律，环境公益诉讼被拒斥在法庭之外。每逢发生环境污染事故，受害者的诉求和权益始终无法得到尊重和满足。真正的受害主体被架空，环境污染谈判成了肇事者和地方政府之间的“沟通协调”。无一例外的，在这种暧昧的、混杂着原谅与自我原谅的谈判游戏中，无论是中石油还是紫金矿业，都不可能发自内心地敬畏民意和民权，他们的傲慢既是天生的，又在后天得到了无以复加地强化。

环境违法成本太低，致使企业的环保之弦过于松弛，进而致使环境污染事故频发，出事之后的处置措施既滞重又处处绥靖，每每令有关肇祸企业涉险过关，从而为下一起更恶劣事故的发生埋下伏笔，就此形成恶性循环，沉疴相因，永无宁日。

没人知道这种局面何时是一个尽头，肇事企业和地方政府对污染事故似乎始终缺乏切肤的痛感和耻感，而那些深受其害的人们又无法主张自己的诉求，他们的权益首先被肇事企业所伤害，继而又遭到行政和法律的蔑视，这是双重的打击和痛苦，是无法容忍的不公，是比污染事故本身更令人痛楚的梦魇。

抵达权利的彼岸，要跨越千山万水，要经受无穷地挫折。尽管可能面临可悲的沉默，但我仍然要向紫金矿业和有关部门理直气壮地问一句：行政处罚之后，紫金矿业的赔偿方案何时出台？

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